地方層面關(guān)于加快完善生育支持政策體系、推動建設(shè)生育友好型社會的措施陸續(xù)出爐。
最新一例來自山西呂梁。
據(jù)《呂梁日報》報道，10月11日召開的中共呂梁市委五屆八次全體會議，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和山西省委十二屆八次全會精神，審議通過《中共呂梁市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神 進(jìn)一步全面深化改革的實施意見》，擘畫了呂梁進(jìn)一步全面深化改革的藍(lán)圖，并審議通過了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于完善生育支持政策體系建設(shè)生育友好型社會的若干措施》《關(guān)于強(qiáng)化市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺功能的若干規(guī)定》。
10月30日出版的《呂梁日報》刊發(fā)了包括《關(guān)于完善生育支持政策體系建設(shè)生育友好型社會的若干措施》（以下簡稱“《若干措施》”）在內(nèi)的上述三個改革文件。
《若干措施》包括做好青年婚戀服務(wù)、鼓勵適齡青年結(jié)婚、加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)、推進(jìn)“出生一件事”聯(lián)辦、落實生育休假制度、建立生育補(bǔ)貼制度、發(fā)展普惠托育服務(wù)、強(qiáng)化教育支持保障、加強(qiáng)住房保障9個方面。
其中，在“鼓勵適齡青年結(jié)婚”方面，《若干措施》提出：2025年1月1日起，在呂梁市登記結(jié)婚（雙方均為初次登記）且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎勵，由結(jié)婚雙方在婚姻登記窗口領(lǐng)取。
而在“建立生育補(bǔ)貼制度”方面，《若干措施》明確：2025年1月1日起，對符合政策生育一、二、三孩且新生兒戶籍登記在呂梁的家庭，分別補(bǔ)貼2000元、5000元、8000元，在戶籍登記窗口領(lǐng)取；從生產(chǎn)后次年起，對符合政策生育二、三孩的家庭成員（包括夫婦雙方及孩子）5年內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分，分別給予30%、50%的補(bǔ)貼。
呂梁位于山西省中部西側(cè)，東部緊鄰太原市、晉中市，西隔黃河與陜北相望，南部、北部分別與臨汾市、忻州市接壤。國土面積2.1萬平方公里，占全省國土面積的13.5%，現(xiàn)轄1區(qū)（離石）2市（孝義、汾陽）10縣（交城、文水、交口、石樓、中陽、柳林、方山、嵐縣、興縣、臨縣）。
統(tǒng)計公報顯示，2023年末呂梁全市常住人口334.65萬人，比上年末減少2.4萬人。其中，城鎮(zhèn)常住人口187.74萬人，占常住人口比重為56.1％，比上年末提高1.2個百分點(diǎn)。全年全市出生人口2.22萬人，出生率為6.6‰；死亡人口2.54萬人，死亡率為7.55‰；自然增長率為－0.94‰。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢性特征，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨新的人口環(huán)境和條件。
2024年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》，從強(qiáng)化生育服務(wù)支持，加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施，營造生育友好社會氛圍4個方面出臺政策，確保育齡人群“懷得上”“孕得優(yōu)”“生得好”“養(yǎng)得起”。
附：中共呂梁市委 呂梁市人民政府《關(guān)于完善生育支持政策體系建設(shè)生育友好型社會的若干措施》
一、做好青年婚戀服務(wù)。創(chuàng)建“青春呂梁”青年服務(wù)綜合云平臺，建立“未婚適齡、大齡青年數(shù)據(jù)庫”，常態(tài)化組織相親聯(lián)誼活動，通過“線上”“線下”開展針對性、個性化婚戀服務(wù)。積極引導(dǎo)青年樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀。（牽頭單位：團(tuán)市委；配合單位：市總工會、市婦聯(lián)）
二、鼓勵適齡青年結(jié)婚。2025年1月1日起，在我市登記結(jié)婚（雙方均為初次登記）且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎勵，由結(jié)婚雙方在婚姻登記窗口領(lǐng)取。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市衛(wèi)健委、市財政局
三、加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)。推進(jìn)市縣兩級婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，市級婦幼保健院達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)人口30萬以上的縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)人口30萬以下的縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)門診。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)對村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力培訓(xùn)，做好婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)工作。加強(qiáng)市、縣級綜合醫(yī)院兒科建設(shè)，加強(qiáng)婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士、婦幼保健人員等人才培養(yǎng)。做好出生缺陷防治工作，擴(kuò)大產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查的覆蓋面，完善篩查、診斷、基本醫(yī)療和康復(fù)救助機(jī)制。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市疾控中心）
四、推進(jìn)“出生一件事”聯(lián)辦。實現(xiàn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社�？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。（牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市衛(wèi)健委、市公安局、市醫(yī)保局、市疾控中心）
五、落實生育休假制度。嚴(yán)格落實婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假、哺乳假等制度。符合政策規(guī)定生育的，女方享受國家規(guī)定98日和省獎勵延長60日產(chǎn)假，男方享受護(hù)理假15日。在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假期間，享受與在崗人員同等待遇。對不落實相關(guān)規(guī)定的單位和企業(yè)，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令整改。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市總工會、市婦聯(lián)）
六、建立生育補(bǔ)貼制度。2025年1月1日起，對符合政策生育一、二、三孩且新生兒戶籍登記在呂梁的家庭，分別補(bǔ)貼2000元、5000元、8000元，在戶籍登記窗口領(lǐng)��；從生產(chǎn)后次年起，對符合政策生育二、三孩的家庭成員（包括夫婦雙方及孩子）5年內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分，分別給予30%、50%的補(bǔ)貼。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市醫(yī)保局、市財政局、市公安局）
七、發(fā)展普惠托育服務(wù)。辦好公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成兼有指導(dǎo)功能和示范性質(zhì)的市級托育綜合服務(wù)中心，各縣市區(qū)提高公辦普惠托育質(zhì)效。支持社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和家庭托育點(diǎn)發(fā)展。貫徹落實省衛(wèi)健委、省發(fā)展改革委、省教育廳等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（晉衛(wèi)人口發(fā)〔2024〕3號），被評為市級示范托育機(jī)構(gòu)的，市財政獎勵5萬元；被評為縣級示范托育機(jī)構(gòu)的，縣級財政獎勵3萬元。開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵有條件的大中專院校開設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)或在學(xué)前教育中增加嬰幼兒服務(wù)內(nèi)容。對依法開辦的托育機(jī)構(gòu)，用電、用水、用氣、用熱等執(zhí)行居民生活類價格政策。支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，新建幼兒園按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置適當(dāng)比例的幼兒托班。到2027年，各縣市區(qū)開設(shè)托班的城區(qū)幼兒園占比不低于60%，新建幼兒園設(shè)置托班要占到80%。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市教育局、市發(fā)展改革委）
八、強(qiáng)化教育支持保障。對2025年1月1日后符合政策出生的二、三孩，免除二孩上我市公辦幼兒園和高中的學(xué)費(fèi)，免除三孩上我市公辦托育機(jī)構(gòu)、幼兒園和高中的學(xué)費(fèi)。對符合政策生育二、三孩家庭子女，根據(jù)家庭意愿，協(xié)調(diào)支持符合入學(xué)條件的同一家庭不同年齡段子女在同一學(xué)校入學(xué)。大力發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，優(yōu)先保障三孩入公辦和普惠性幼兒園。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)健委）
九、加強(qiáng)住房保障。有效擴(kuò)大保障性住房供給，根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策，對符合住房保障條件的二、三孩家庭，優(yōu)先配租，在戶型選擇等方面給予照顧。對符合政策生育二、三孩的家庭，公積金貸款額度提高到100萬元。引導(dǎo)支持商業(yè)銀行提供優(yōu)惠購房商業(yè)貸款。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市住房公積金管理中心）
各牽頭單位要會同有關(guān)部門認(rèn)真研究，對相關(guān)舉措制定具體操作辦法，報市委辦公室、市政府辦公室、市委改革辦備案。