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6月2日，成都發(fā)布《促進國內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》。記者從成都市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，該措施從構(gòu)建促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制、搭建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺載體、鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，全力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。

這一新政，與成都2014年8月18日發(fā)布的《促進國內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施》（“成都十條”）相呼應(yīng)，迅速激起熱議，被稱為“成都新十條”。

兩年內(nèi)，接連出臺推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的兩個“十條”——在西南交大國家大學(xué)科技園副總經(jīng)理康凱寧看來，這樣創(chuàng)新的節(jié)奏和力度，在全國都不多見。

從“成都十條”到“成都新十條”，成都在“雙創(chuàng)”中對高?？平藤Y源的發(fā)掘深度、力度可見一斑?！霸谔剿鞲咝？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、推動深度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，成都正在進行一場深具成都特色的探索實踐?！背啥际锌萍季志珠L盧鐵城表示。發(fā)力高校：加速科技成果轉(zhuǎn)化初見成效

一直以來，高校科技成果轉(zhuǎn)化率不高，被視為老大難問題?！霸蚝芏?，科技成果市場適應(yīng)不強、收益分配機制不合理、全過程轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)不深入等?！倍R鐵城認(rèn)為，真正的關(guān)鍵就在于激勵機制不夠，因此突破點在高?？萍汲晒摹叭龣?quán)改革”（所有權(quán)、處置權(quán)、分配權(quán)）上。

成都擁有四川大學(xué)、電子科大、西南交大等高校56所，中科院成都分院等國家級科研機構(gòu)30家，擁有國家級重點實驗室等研發(fā)平臺45個，科技資源全國排名第六位，是全國高校院所最密集的城市之一。

為推動這些高校院所科教資源就地轉(zhuǎn)化，2014年，成都出臺的“成都十條”，從調(diào)整高?？萍汲晒幹脵?quán)和收益分配權(quán)、促進高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、建設(shè)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化載體、引導(dǎo)社會資本投向成果轉(zhuǎn)化等方面進行激勵。如明確規(guī)定：在破解高?？萍汲晒幹脵?quán)和收益分配權(quán)方面，高校院所科技成果轉(zhuǎn)化收益可用于人員激勵，這一比例可不少于70%。

“效果立竿見影?！北R鐵城介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年，成都有100余位高校院所科技人員帶成果、帶技術(shù)創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)，科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化900余項，帶動全市新增科技型企業(yè)1萬余家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)7858億元，科技進步貢獻率達到62%。

科技成果轉(zhuǎn)化加速，也帶動了技術(shù)交易的繁榮：2015年，成都技術(shù)交易額突破400億元，同比增長42.5%，位居全國副省級城市第六。

深度創(chuàng)新：瞄準(zhǔn)改革難點成都“蹚深水”

在高?？萍汲晒叭龣?quán)改革”探索中，“成都新十條”劃向“深水區(qū)”，直指“三權(quán)改革”的核心：高?？萍汲晒袡?quán)改革。

在國家政策層面，已有創(chuàng)新支持——2015年3月23日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，指出：加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵力度。

因此，“成都新十條”明確提出，支持在蓉高校院所開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。鼓勵高校院所與發(fā)明人或由發(fā)明人團隊組成的公司之間，通過約定以股份或出資比例方式進行知識產(chǎn)權(quán)獎勵，對既有職務(wù)科技成果進行分割確權(quán)；以共同申請知識產(chǎn)權(quán)的方式分割新的職務(wù)科技成果權(quán)屬。發(fā)明人可享有不低于70%的股權(quán),并首次提出成果轉(zhuǎn)化人員股權(quán)激勵機制，允許高校院所非正職領(lǐng)導(dǎo)干部等在崗創(chuàng)業(yè)、兼職取酬。

在盧鐵城看來，這一政策一方面確保高校院所科技人員成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的長效收益，能進一步提高其推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性；同時職務(wù)發(fā)明人作為企業(yè)股東，主動全面推動成果轉(zhuǎn)化，既提高了轉(zhuǎn)化成功率，又能縮短熟化過程。

推動高?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化，落地必須要有具體的載體?！俺啥际畻l”與“成都新十條”也都瞄準(zhǔn)了這個關(guān)鍵問題。而“成都新十條”不僅力度明顯加大，在共建科技園區(qū)等傳統(tǒng)載體之外也有了更深入的拓展：與高校共建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

“成都市級財政將設(shè)立10億元的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專項資金，撬動社會資本多渠道投入產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，并給予每個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院最高5000萬元的運營補貼。市、區(qū)（市）縣兩級將給予每個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院不少于2億元的投入。”成都市財政局副局長白金棟介紹。