近日，多個省份調整應屆生身份的認定標準，引發(fā)熱議。
紅星新聞記者了解到，湖南、山東、貴州、廣西等省份放寬應屆生認定的標準不一，比如湖南省、廣西壯族自治區(qū)在畢業(yè)年限的認定上較為寬松，為2到3年。湖南發(fā)文明確“高校畢業(yè)生”為近3年內畢業(yè)、招聘過程中未落實編制內工作的畢業(yè)生（即畢業(yè)證書落款年度3年內，含畢業(yè)當年度），不對其是否有工作經歷、繳納社保作限制。
教育專家接受紅星新聞采訪時表示，把畢業(yè)生分應屆生與往屆生，并給予“兩年擇業(yè)期”，其用意是為了重點解決應屆畢業(yè)生的就業(yè)問題，同時也給畢業(yè)后沒有落實工作的畢業(yè)生一定的緩沖期。淡化應屆生身份，也就要求關注所有求職者的整體就業(yè)，這更有利于營造平等的就業(yè)環(huán)境。“這只是放寬了認定標準，距離取消應屆生身份還有一定的距離�！�
多個省份調整政策
放寬應屆生認定的標準不一
紅星新聞記者了解到，近日，湖南、山東、貴州、廣西等多個省份人社部門發(fā)文，調整應屆生身份的認定標準，明確在省內事業(yè)單位招考中，不再審核其是否有工作經歷和繳納社保的情況。但各個省份放寬應屆生認定的標準不一。
今年6月，湖南省人力資源和社會保障廳發(fā)布關于印發(fā)《做好事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生工作的若干措施》的通知中明確，全省各級各類事業(yè)單位在發(fā)布招聘計劃時，明確“高校畢業(yè)生”為近3年內畢業(yè)、招聘過程中未落實編制內工作的畢業(yè)生（即畢業(yè)證書落款年度3年內，含畢業(yè)當年度），不對其是否有工作經歷、繳納社保作限制。
7月，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳發(fā)文《關于開展“筑夢廣西·職引未來”高校畢業(yè)生等青年就業(yè)促進行動的通知》中提到，在發(fā)布招聘計劃時，明確“高校畢業(yè)生”包括近2年內畢業(yè)、未落實過編制內工作的畢業(yè)生（即畢業(yè)證書落款年度2年內，含畢業(yè)當年度），不對其是否簽訂就業(yè)協(xié)議、有工作經歷、繳納社保作限制。
此外，貴州、山東也發(fā)布了放寬應屆生認定標準的文件。7月，貴州省政府官網發(fā)文明確，報考貴州省省公務員、事業(yè)單位、國有企業(yè)的高校畢業(yè)生，在其畢業(yè)年度（具體以畢業(yè)證書落款時間為準）內無論是否簽訂就業(yè)協(xié)議、勞動合同、繳交社保等，均可按當年度高校畢業(yè)生報考。
同月，山東省人力資源和社會保障廳官網發(fā)布的《山東省促進高校畢業(yè)生等青年高質量充分就業(yè)若干措施》中提到，各類事業(yè)單位在發(fā)布招聘計劃時，可明確“當年應屆高校畢業(yè)生”，不再審核其是否有工作經歷和繳納社保情況。
專家說法：
給畢業(yè)生一定的緩沖期
距離取消應屆生身份還有一定距離
“簡單來說，將畢業(yè)生分應屆生、往屆生，重視的是解決應屆生的就業(yè)工作，看重的是應屆畢業(yè)生的畢業(yè)去向落實情況，但是這一高校畢業(yè)生就業(yè)工作思路，應該調整了�！�8月13日，21世紀教育研究院院長熊丙奇在接受紅星新聞采訪時表示，以前應屆生分為兩種，當年應屆生和擇業(yè)應屆生，前者指的是當年畢業(yè)，后者指的是近兩年畢業(yè)。二者有一個共同要求，即未參加過工作、未繳納過社保，這被稱為“兩年擇業(yè)期”政策。
這一政策來源于2002年國務院發(fā)布《關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題的意見》。其中提到，對畢業(yè)離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生，檔案管理機構對保管其檔案免收服務費用。學校可根據(jù)本人意愿，將其戶口轉至入學前戶籍所在地或兩年內繼續(xù)保留在原就讀的高校，待落實工作單位后，將戶口遷至工作單位所在地。超過兩年仍未落實工作單位的高校畢業(yè)生，學校和檔案管理機構將其在校戶口及檔案遷回其入學前戶籍所在地。
熊丙奇稱，把畢業(yè)生分應屆生與往屆生，并給予“兩年擇業(yè)期”，其用意是為了重點解決應屆畢業(yè)生的就業(yè)問題，同時也給畢業(yè)后沒有落實工作的人一定的緩沖期。
“就當前的就業(yè)群體看，隨著高等教育普及化，接近90%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員，都有高職高專及以上學歷，只關注應屆生就業(yè)，不關注往屆生就業(yè)，是很片面的�！毙鼙娣Q，高校畢業(yè)生的就業(yè)，與10年前相比，也發(fā)生了很大變化，有的選擇“慢就業(yè)”，有的選擇“靈活就業(yè)”，還有的女生畢業(yè)后生子，高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策已經不能完全適應這些變化。
熊丙奇認為，應該淡化應屆生身份，關注所有求職者的整體就業(yè)�！安粎^(qū)分求職者的身份，而重視對求職者能力的考察，不但可消除求職者的身份焦慮，也可促進提高招聘質量，更有利于營造平等的就業(yè)環(huán)境�！�
這一趨勢是否說明應屆生這一身份或將取消？熊丙奇坦言，目前各地的做法只是強調畢業(yè)后一定期限內，不論是否曾工作、繳納社保，都認定為應屆生。這只是放寬了認定標準，距離取消應屆生身份還有一定距離。
此前，2022年全國兩會時，全國政協(xié)委員、上海中華職教社常務副主任胡衛(wèi)遞交了關于取消應屆生身份限制的建議。紅星新聞曾報道，胡衛(wèi)建議，短期內可適當延長高校畢業(yè)生擇業(yè)期，給高校畢業(yè)生（包括畢業(yè)后生育的女生）更充分的擇業(yè)時間，也有于在擇業(yè)期內就業(yè)后辭職（退）的人員，以應屆畢業(yè)生身份就業(yè)。從中期看，應深化普通高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，要從關注畢業(yè)時的靜態(tài)就業(yè)，調整為關注畢業(yè)后的中長期就業(yè)及其發(fā)展情況，倒逼高校更加重視提高人才培養(yǎng)質量，同時引導高校畢業(yè)生提升自身的就業(yè)競爭能力。長遠來說，要逐步取消高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策，從根本上改革已過時的應屆畢業(yè)生就業(yè)、升學、勞動及人事政策。
胡衛(wèi)表示，在高等教育普及化時代，既有的擇業(yè)期政策主要影響的是高校畢業(yè)生的檔案及組織關系，而在落戶政策已全面開放的情況下，擇業(yè)期政策對落戶的影響其實并不大。一旦取消畢業(yè)生擇業(yè)期政策，將來就業(yè)就不再分應屆生和往屆生，而是對所有就業(yè)對象實行一視同仁的政策，這就從制度層面保障了公民的平等就業(yè)權。
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