暑假結(jié)束了。9月1日，全國中小學(xué)生開學(xué)，迎來新的學(xué)期。
順利入學(xué)，學(xué)籍至關(guān)重要。它就像我們成年人的身份證，一人一號，終身管用！如果信息弄錯了，將來入學(xué)會很麻煩的。對于家長來說，在學(xué)籍全國統(tǒng)一管理并和戶籍脫鉤后，過去在學(xué)籍流動時的一些費用就免掉了；過去很麻煩的轉(zhuǎn)學(xué)，將在很短時間內(nèi)完成辦理。
近日，教育部發(fā)布《中小學(xué)生學(xué)籍管理常見問題及解答》。文件明確提出，任何教育行政部門或?qū)W校不得以學(xué)籍問題為由拒收學(xué)生。關(guān)于學(xué)籍的這些政策，家長們必須看一看！
學(xué)籍的作用
◎?qū)W籍的主要功能是記錄。
◎不得將學(xué)籍作為入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)條件。
◎?qū)W籍是學(xué)生入學(xué)的結(jié)果，不是前提條件。
◎轉(zhuǎn)接學(xué)籍或新建學(xué)籍是招生入學(xué)的后置程序，不應(yīng)將學(xué)生之前有無學(xué)籍或?qū)W籍是否已轉(zhuǎn)至接收地作為確定入學(xué)資格的必要條件。
◎原來已建學(xué)籍的，應(yīng)通過學(xué)籍系統(tǒng)為其轉(zhuǎn)接學(xué)籍；原來沒建學(xué)籍的，應(yīng)通過查重程序后為其新建學(xué)籍。
◎?qū)W籍系統(tǒng)或數(shù)據(jù)傳輸出現(xiàn)故障等特殊情況時，可根據(jù)家長要求先通過線下流程辦理轉(zhuǎn)學(xué)，線下流程完成后，學(xué)生即視為在校生，之后再通過學(xué)籍系統(tǒng)完成電子學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接，實現(xiàn)“人籍一致”，最終審核以學(xué)籍系統(tǒng)的信息為準(zhǔn)。
關(guān)于學(xué)籍必知的13個問題
學(xué)籍跟每一個家庭密切相關(guān)！對其中的一些疑難問題，根據(jù)教育部最新文件，梳理如下：
1、學(xué)籍號將是啥模樣？
答：G字打頭的學(xué)籍號一人一號，伴隨學(xué)生整個學(xué)習(xí)生涯。另外，還有J字頭的和L字頭的。
G字頭：將未分配正式學(xué)籍號的學(xué)生數(shù)據(jù)與國家人口基礎(chǔ)信息庫進行比對，通過后分配“G”字頭正式學(xué)籍號，每年春季學(xué)期開學(xué)后，通過學(xué)籍系統(tǒng)下發(fā)。
“G”字頭正式學(xué)籍號通過了全國查重、國家人口基礎(chǔ)信息庫比對等一系列程序的嚴(yán)格檢驗，是學(xué)生身份的權(quán)威標(biāo)識。原則上不允許刪除“G”字頭正式學(xué)籍號，如涉及問題學(xué)籍確需刪除的，由省級教育行政部門提交佐證材料報教育部處理。
J字頭：對于沒有提供身份證號但查重沒有問題的學(xué)生，分配“J”字頭正式學(xué)籍號。探索允許“J”字頭學(xué)籍號，在學(xué)生補充身份證相關(guān)信息并通過查重認(rèn)證之后，變更為“G”字頭學(xué)籍號，但保存歷史信息。
L字頭：臨時學(xué)籍號以“L”開頭，是每個學(xué)生獲得正式學(xué)籍號之前的必經(jīng)階段，是學(xué)生獲得正式學(xué)籍號前辦理各項業(yè)務(wù)的依據(jù)。各地各校在辦理有關(guān)業(yè)務(wù)時要對持有臨時學(xué)籍號的學(xué)生一視同仁，切實保障其合法權(quán)益。
2、“G”字頭正式學(xué)籍號關(guān)鍵信息如何修改？
答：要有嚴(yán)格程序，并進行全國查重。
“姓名”和“身份證號”是兩項關(guān)鍵信息，若需修改，應(yīng)由學(xué)生所在學(xué)校學(xué)籍管理員在學(xué)籍系統(tǒng)內(nèi)上傳相關(guān)證明材料照片，縣級學(xué)籍主管部門核辦后，重新進行全國查重和身份比對。
3、小學(xué)入學(xué)年齡截止日期如何確定？未足齡學(xué)生跨省入學(xué)如何處理？
答：學(xué)生入學(xué)年齡的截止日期由各省依據(jù)法律設(shè)定。未足齡學(xué)生跨省入學(xué)要慎重對待！
對于8月31日未滿6周歲外省兒童入學(xué)需求要慎重對待，避免跨省就學(xué)后再轉(zhuǎn)回本省就學(xué)。
《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》第二條規(guī)定：“適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限，以及因緩學(xué)或者其他特殊情況需延長的在校年齡，由省級人民政府依照義務(wù)教育法的規(guī)定和本地區(qū)實際情況確定”。因此，學(xué)生入學(xué)年齡的截止日期由各省依據(jù)法律設(shè)定，全國未做統(tǒng)一規(guī)定。
全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)提供了入學(xué)截止日期控制功能，但已經(jīng)授權(quán)省級教育行政部門自行設(shè)置截止日期。
4、非小學(xué)一年級新生該如何建籍？
答：先查重，再建籍！
全國中小學(xué)生原則上應(yīng)通過與學(xué)前教育管理系統(tǒng)對接或在小學(xué)一年級入學(xué)時建立學(xué)籍。少數(shù)因故沒有建立學(xué)籍的非小學(xué)一年級學(xué)生，由省級教育行政部門在每月月末將學(xué)生名單按規(guī)定的格式提交教育部教育管理信息中心進行全國學(xué)籍查重。查重通過的才能新建學(xué)籍，查重不通過的，應(yīng)按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。
理論上，學(xué)校均應(yīng)為沒有學(xué)籍的學(xué)生及時建立學(xué)籍。但為防止惡意或過失重建學(xué)籍，確保學(xué)生學(xué)籍全國唯一，保護相關(guān)學(xué)生利益，維護學(xué)籍管理秩序，對非一年級學(xué)生補建學(xué)籍的，必須進行全國查重。
5、轉(zhuǎn)學(xué)時沒學(xué)籍怎么辦？
答：學(xué)籍的主要功能是記錄。不得將學(xué)籍作為入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)條件。
也就是說，學(xué)籍是學(xué)生入學(xué)的結(jié)果，不是前提條件。轉(zhuǎn)接學(xué)籍或新建學(xué)籍是招生入學(xué)的后置程序，不應(yīng)將學(xué)生之前有無學(xué)籍或?qū)W籍是否已轉(zhuǎn)至接收地作為確定入學(xué)資格的必要條件。原來已建學(xué)籍的，應(yīng)通過學(xué)籍系統(tǒng)為其轉(zhuǎn)接學(xué)籍；原來沒建學(xué)籍的，應(yīng)通過查重程序后為其新建學(xué)籍。學(xué)籍系統(tǒng)或數(shù)據(jù)傳輸出現(xiàn)故障等特殊情況時，可根據(jù)家長要求先通過線下流程辦理轉(zhuǎn)學(xué)，線下流程完成后，學(xué)生即視為在校生，之后再通過學(xué)籍系統(tǒng)完成電子學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接，實現(xiàn)“人籍一致”，最終審核以學(xué)籍系統(tǒng)的信息為準(zhǔn)。
6、新學(xué)籍系統(tǒng)中如何辦理轉(zhuǎn)學(xué)？
答：所需材料簡化了，大多在網(wǎng)上辦理。
在轉(zhuǎn)學(xué)等業(yè)務(wù)流程中，學(xué)籍系統(tǒng)在學(xué)校和區(qū)縣學(xué)籍管理員處理環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上設(shè)置了學(xué)校和區(qū)縣教育行政部門負責(zé)人的核辦環(huán)節(jié)，相當(dāng)于紙質(zhì)材料的蓋章審批。
因此，通過學(xué)籍系統(tǒng)辦理轉(zhuǎn)學(xué)，除了要求家長提供學(xué)籍準(zhǔn)確信息（如轉(zhuǎn)出學(xué)校打印的學(xué)生基本信息表）和轉(zhuǎn)入學(xué)校（接收學(xué)校）需要在學(xué)籍系統(tǒng)內(nèi)上傳說明轉(zhuǎn)學(xué)原因的證明材料之外，各地各校不應(yīng)再要求家長（學(xué)生）提供其他材料。除了因故障需要先線下辦理以外，取消紙質(zhì)轉(zhuǎn)學(xué)審批表和證明材料。
7、在招生過程中，學(xué)生本該去A校，但是卻被B校錄取并調(diào)檔，造成該學(xué)生在A校沒有學(xué)籍信息，該如何處理？
學(xué)生和家長可向B校的學(xué)籍主管部門反映，責(zé)成B校同意釋放學(xué)生學(xué)籍。之后，向A校申請以轉(zhuǎn)學(xué)的方式向B校調(diào)取學(xué)籍。
A、B學(xué)校之間或?qū)W籍主管部門之間有爭議的，可參照對第二條的答復(fù)進行投訴。
8、學(xué)生在外省小學(xué)（初中）畢業(yè)后，如何回戶籍地就讀初中（高中）？
答：當(dāng)?shù)亟逃块T必須安排！
根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，小學(xué)畢業(yè)后回戶籍地就讀的，當(dāng)?shù)乜h級教育行政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排入學(xué)。教育行政部門或?qū)W校不得以無學(xué)籍或無法調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)籍為由拒絕接收。確定接收學(xué)校后，對有學(xué)籍的，由接收學(xué)校發(fā)起相關(guān)流程調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)籍。無學(xué)籍的，參照第七條的答復(fù)建立學(xué)籍。
初中畢業(yè)就讀高中，需要按照規(guī)定參加相應(yīng)的考試招生。招生的條件由省級教育行政部門確定，但不得以無學(xué)籍或無法調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)籍為由拒絕接收。凡是戶籍地教育行政部門和學(xué)校同意接收的，均可通過中小學(xué)電子學(xué)籍系統(tǒng)辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。有轉(zhuǎn)回戶籍地就讀計劃的，學(xué)生和家長應(yīng)及早了解戶籍地高中報名考試招生的有關(guān)政策，按時參加當(dāng)?shù)馗咧姓猩荚嚒?span style="display:none">8Gx四川教育在線
9、某學(xué)校已接收學(xué)生就讀，但又以學(xué)生沒有全國學(xué)籍或無法轉(zhuǎn)接學(xué)籍要求學(xué)生退學(xué)符合規(guī)定嗎？
答：現(xiàn)實中，情況比較復(fù)雜，應(yīng)該分類對待。
第一種情況是，學(xué)校沒有招生計劃而招生，可以做退學(xué)處理，后果由學(xué)校承擔(dān)。
第二種情況是，學(xué)生之前沒有學(xué)籍，但除此之外，符合入學(xué)條件，學(xué)校應(yīng)按照第六問的情況為其補建學(xué)籍，不能做退學(xué)處理。
第三種情況是，學(xué)生之前有學(xué)籍，學(xué)校應(yīng)盡快發(fā)起轉(zhuǎn)學(xué)向原學(xué)校調(diào)取學(xué)籍，不能做出退學(xué)處理。
《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定“學(xué)校不接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)”的本意，是防止出現(xiàn)借讀、超計劃招生等違規(guī)行為，防控“人籍分離”，不應(yīng)成為不接收符合招生入學(xué)條件學(xué)生的借口。當(dāng)然，原則上學(xué)生到轉(zhuǎn)入學(xué)校就讀前，就應(yīng)完成轉(zhuǎn)學(xué)工作，不應(yīng)出現(xiàn)長時間“人籍分離”情況。
10、“出國留學(xué)”等狀態(tài)的學(xué)生如何辦理轉(zhuǎn)學(xué)？
答：正常辦理！
為進一步貼近服務(wù)學(xué)生和家長，適應(yīng)學(xué)籍管理實際，學(xué)籍系統(tǒng)將允許處于“出國”“其他離校”“退學(xué)”“開除”等狀態(tài)的學(xué)生直接辦理轉(zhuǎn)學(xué)（含跨省轉(zhuǎn)學(xué)）。轉(zhuǎn)學(xué)完成后，學(xué)生狀態(tài)不變，在轉(zhuǎn)入學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù)后變?yōu)樵谛Ｉ鸂顟B(tài)。“休學(xué)”狀態(tài)的學(xué)生應(yīng)在原就讀學(xué)校辦理復(fù)學(xué)手續(xù)后再辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。
11、跳級和留級的學(xué)籍該如何處理？
答：這個沒有全國統(tǒng)一規(guī)定，《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》已授權(quán)省級教育行政部門制訂中小學(xué)生跳級和留級等學(xué)籍變動的具體條件和管理辦法。
需要說明的是，學(xué)籍系統(tǒng)具備相關(guān)處置功能，由省級教育行政部門根據(jù)本省學(xué)籍管理的具體規(guī)定設(shè)置地市、區(qū)縣的處理權(quán)限。各省級教育行政部門要把促進每一名學(xué)生的健康成長作為工作的出發(fā)點和落腳點，探索建立和規(guī)范學(xué)生跳級或留級的工作機制，指導(dǎo)地市和區(qū)縣做好相關(guān)管理工作。
當(dāng)然，義務(wù)教育屬基本公共服務(wù)，具有平等、公平、強制等特征，所以原則上不鼓勵留級、跳級。留級、跳級問題屬于具體的學(xué)生管理問題，是學(xué)籍異動，根據(jù)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，留級、跳級的條件和辦理要求由省級教育行政部門作出規(guī)定。
12、學(xué)籍信息如何更新？
答：由班主任通知學(xué)校學(xué)籍管理員，縣級部門每學(xué)期核對一次。
每名學(xué)生的學(xué)籍信息中，“是否留守兒童”“是否進城務(wù)工人員隨遷子女”“政治面貌”“現(xiàn)住址”“聯(lián)系電話”“戶口所在地”“上下學(xué)交通距離”“上下學(xué)交通方式”等字段可能發(fā)生變化，班主任要將學(xué)生上述信息的變動情況通知學(xué)校學(xué)籍管理員，在學(xué)籍系統(tǒng)內(nèi)及時更新。縣級教育行政部門要建立信息核查工作機制，每學(xué)期核查一次學(xué)籍信息變動情況，確保學(xué)籍信息準(zhǔn)確，與實際一致。
13、家長碰到學(xué)籍問題該咋辦？
答：及時向?qū)W校和學(xué)籍管理部門反應(yīng)情況。
根據(jù)規(guī)定，要進一步向社會公開省級以下學(xué)籍管理部門受理投訴的電話和郵箱，廣泛聽取群眾意見，及時處理有關(guān)問題。屬于省級學(xué)籍管理和省級運行環(huán)境的問題應(yīng)由本省解決，跨省業(yè)務(wù)和系統(tǒng)運行中存在的問題要以報告單形式及時報告教育部。
以上內(nèi)容根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理相關(guān)問題處理的通知》（教基一廳[2016]2號）和教育部《中小學(xué)生學(xué)籍常見20問》整理。
