原則：三年早知道
2014年的全國教育工作會議上，時任教育部部長袁貴仁強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)高考改革的風(fēng)險評估，按照“三年早知道”的原則，提前公布高考改革方案。
變化：增加一本書
九門學(xué)科中除了英語、政治考試內(nèi)容不變外，其他七門學(xué)科的考試內(nèi)容都有所調(diào)整。物理考試的范圍更是“增加一本書”。
理由：非重大決策
在近3年的高考改革實(shí)踐中，“三年早知道”原則其實(shí)并未得到完全落實(shí)。學(xué)者稱，政府教育部門和考試部門的理由是屬于“微調(diào)”，并非“重大”教育決策。
距離高考還有8個月，一紙通知給部分學(xué)生和老師帶來了新的焦慮。
10月8日，教育部考試中心下發(fā)《關(guān)于2017年普通高考考試大綱修訂內(nèi)容的通知》。根據(jù)這份《通知》，九門學(xué)科中除了英語、政治考試內(nèi)容不變外，其他七門學(xué)科的考試內(nèi)容都有所調(diào)整。物理考試的范圍更是“增加一本書”，超出課程標(biāo)準(zhǔn)要求。有教研員質(zhì)疑大綱內(nèi)容“說變就變”，與高考改革“三年早知道”的原則相悖。
考試大綱是高考命題的規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)，是考試評價、復(fù)習(xí)備考的依據(jù)，往年多在年末的11、12月份或次年初發(fā)布。今年10月發(fā)布，時間有所提前。
根據(jù)《通知》，英語大綱沒有變化，語文、數(shù)學(xué)、物理等8個科目有所調(diào)整。例如，語文大綱將“文學(xué)類文本閱讀”和“實(shí)用類文本閱讀”均作為必考內(nèi)容，取消修訂前二選一的選考模式；數(shù)學(xué)則增加了數(shù)學(xué)文化的要求，在現(xiàn)行考試大綱三個選考模塊中刪去“幾何證明選講”。
值得注意的是，物理的必考內(nèi)容變化較大。現(xiàn)行考試大綱規(guī)定的4個選考模塊分別為選修2-2、3-3、3-4和3-5，修訂后的考試大綱刪去選修2-2的內(nèi)容，將選修3-5的內(nèi)容列為必考。
教育部考試中心稱，這一調(diào)整“順應(yīng)了課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的趨勢”。有分析認(rèn)為，選修3-5中涉及了原子物理、動量和動能問題，與當(dāng)下國家科技發(fā)展的熱點(diǎn)相符，更有利于高校人才選拔，但考試范圍“增加一本書”，復(fù)習(xí)量和難度都有所增加。
質(zhì)疑1
選修選考變成必考
物理調(diào)整為何超出課程標(biāo)準(zhǔn)要求？
“在保證考試大綱總體框架不變的前提下，進(jìn)一步鞏固考試內(nèi)容改革成果，確保高考內(nèi)容改革的順利推進(jìn)。”《通知》對2017年高考大綱修訂的基本原則作出如上表述。
不過，有專業(yè)人士對《通知》提出質(zhì)疑。吉林省教育學(xué)院高中教研培訓(xùn)部副主任、物理教研員戰(zhàn)青指出，《普通高中物理課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》（以下簡稱課標(biāo)）里有明確規(guī)定，模塊3-5是選修和選考內(nèi)容。新的高考大綱卻將其改為必考，超出了課標(biāo)要求，對于未選修3-5模塊的學(xué)生不公平。
據(jù)悉，國家課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫、教學(xué)、評估和考試命題的依據(jù)。記者查閱發(fā)現(xiàn)，模塊3-5在課標(biāo)中確為選修，主要包括碰撞與動量守恒、原子結(jié)構(gòu)、原子核及波粒二象性的相關(guān)內(nèi)容。
按照課標(biāo)的表述，報考高等學(xué)校的學(xué)生，考試內(nèi)容應(yīng)包含共同必修課程物理1、物理2，以及部分選修模塊。選修模塊考試內(nèi)容的選擇，應(yīng)根據(jù)報考學(xué)校的類別與專業(yè)的需要確定。
質(zhì)疑2
“二選一”變成必考
閱讀量增加就能帶來能力提高？
按照修訂后的大綱，語文考試的閱讀量增加，以往可以二選一的“文學(xué)類文本閱讀”和“實(shí)用類文本閱讀”都將作為必考內(nèi)容。加上原來必考的現(xiàn)代文閱讀，2017年的考生要做三篇閱讀。
據(jù)悉，一篇2000字的文章，閱讀加答題的時間約在15～20分鐘。一位從事高三教育十多年的語文老師說，如果其他題量不變，語文答題的時間會更緊張，學(xué)生精讀比較難，可能影響他們真實(shí)水平的發(fā)揮。
為何要進(jìn)行這樣的修訂？
《通知》里有簡單的解釋：適度增加閱讀量，“考查信息時代和高校人才選拔要求的快速閱讀能力和信息篩選處理能力”。
但前述語文老師認(rèn)為，現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)量太大，不是單純的量大就有利于能力的提高。
現(xiàn)實(shí)視角
調(diào)整影響復(fù)習(xí)安排
但不影響考試公平
吉林省教育學(xué)院高中教研培訓(xùn)部副主任、物理教研員戰(zhàn)青提出，教育部在距離高考8個月的時間節(jié)點(diǎn)上變更考試內(nèi)容，使廣大考生陷入非常被動的境地，不符合高考改革“三年早知道”的原則。其他多位教師也對記者表示，大綱的調(diào)整有些突然。
2014年，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》發(fā)布。在當(dāng)年的全國教育工作會議上，時任教育部部長袁貴仁強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)高考改革的風(fēng)險評估，按照“三年早知道”的原則，提前公布高考改革方案。
為保證教育政策的連續(xù)性，減少教育政策變動對考生和考生家庭的影響，我國在出臺重大教育政策時，都堅(jiān)持“三年早知道”的原則。比如，減少高考加分，是2011年年底公布，2014年執(zhí)行；上海和浙江在2014年宣布新高考方案，在2017年實(shí)施。這是對受教育者權(quán)利的尊重，因?yàn)槿魏握叩恼{(diào)整、變化，都會帶來一定的利益調(diào)整，這需要考生和家長提前做準(zhǔn)備。
在近三年的高考改革實(shí)踐中，這一原則其實(shí)并未得到完全落實(shí)。
教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，一些調(diào)整沒有做到“三年早知道”，政府教育部門和考試部門的理由是屬于“微調(diào)”，并非“重大”教育決策，“高考影響千家萬戶，再‘微小’的調(diào)整也會影響到考生。”
部分師生則選擇冷靜應(yīng)對。有教師說，大綱調(diào)整對復(fù)習(xí)時間和安排有影響，但大家面臨的都是同樣的變化和難度，就考試公平性而言問題不大。另有專家表示，調(diào)整內(nèi)容在全部考試中占比有限，考生不必過于恐慌。
根據(jù)《通知》，大綱是在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由教育部考試中心組織專家修訂、審定的。征求意見的過程是怎樣的？為何在臨考8個月時發(fā)布，且部分內(nèi)容超出課程標(biāo)準(zhǔn)要求？記者就相關(guān)問題向教育部詢問，截至發(fā)稿尚未獲得回復(fù)。
