“雙減”政策實(shí)施以來，有效減輕了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了校外教育環(huán)境。但與此同時(shí)，有調(diào)查顯示教師的負(fù)擔(dān)明顯增加。
民進(jìn)中央在提案中指出，不少一線教師在崗時(shí)間達(dá)10-11個(gè)小時(shí)以上，較“雙減”政策前明顯延長。這一問題如何破解引發(fā)深思。
2022全國兩會來了，多位代表委員提出“為教師減負(fù)”的意見建議，表達(dá)了教師群體的心聲和訴求。來聽聽他們的呼聲。
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建議合理減輕教師負(fù)擔(dān)并提供有效激勵(lì)與保障
“雙減”背景下的教師負(fù)擔(dān)是民進(jìn)中央關(guān)注的焦點(diǎn)。民進(jìn)中央在提案中指出，“雙減”政策推進(jìn)過程中，出現(xiàn)了教師負(fù)擔(dān)加重的問題。
為此，民進(jìn)中央建議合理減輕教師負(fù)擔(dān)并提供有效激勵(lì)與保障：
一是盤活編內(nèi)外教師資源，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)師資供給。圍繞師資短缺問題，建立教師編制動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌機(jī)制，對市域內(nèi)教師編制資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和統(tǒng)籌調(diào)劑，確保各學(xué)校師資增減基本與生源增減同步。
二是充分利用社會優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大課后服務(wù)供給。系統(tǒng)籌劃、充分調(diào)動(dòng)各類社會資源參與課后托管服務(wù);引進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源參與學(xué)校課后服務(wù)。
三是合理減輕教師工作負(fù)擔(dān)，做好心理疏導(dǎo)和減壓工作。探索實(shí)施彈性上下班和補(bǔ)充休息制度。落實(shí)中小學(xué)教師減負(fù)政策，優(yōu)化教學(xué)評比考核和督查檢查安排。
四是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和管理措施，為教師提供有效激勵(lì)與保障。學(xué)校根據(jù)教師參與課后服務(wù)的時(shí)間和表現(xiàn)，向其發(fā)放補(bǔ)償性和激勵(lì)性的加班補(bǔ)助。對課后服務(wù)工作表現(xiàn)突出的教師，可以探索優(yōu)先晉升職稱和評優(yōu)評先。
五是綜合施策，精準(zhǔn)支持，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。及時(shí)準(zhǔn)確了解教師在“雙減”中遇到的新問題、新挑戰(zhàn)，并提供有效的培訓(xùn)支持。
建議“雙減”背景下適當(dāng)增加教師編制
全國政協(xié)委員副秘書長、民進(jìn)中央副主席朱永新在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于增加了課后服務(wù)、假期托管的任務(wù)，“雙減”后高強(qiáng)度、長時(shí)間的工作使得教師開展教科研等活動(dòng)的時(shí)間被大幅壓縮，教師專業(yè)發(fā)展和工作生活均面臨較大壓力。
朱永新建議，一是適當(dāng)增加教師編制，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。建議調(diào)整中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，提高中小學(xué)師生比，適當(dāng)增加教師編制總量。同時(shí)，針對“雙減”政策對教師提出的新要求，對在職教師開展針對性的培訓(xùn)。
二是調(diào)整義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮課后服務(wù)的管理、人員成本，在確定家庭的合理分擔(dān)比例的基礎(chǔ)上，核算不同類型課后服務(wù)的成本，并以此為依據(jù)，調(diào)整義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。確保課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)充足，參與課后服務(wù)教師得到有效激勵(lì)。
三是建立校外教育機(jī)構(gòu)公共服務(wù)購買機(jī)制。為了更好提升學(xué)校教育質(zhì)量，并充分利用好社會上優(yōu)質(zhì)的教育資源，建議建立校外教育機(jī)構(gòu)公共服務(wù)購買機(jī)制。
在管理上，要幫教師做好“減”法
全國人大常委會委員、湖北省人大常委會副主任、中國教育學(xué)會副會長周洪宇認(rèn)為，教育部門應(yīng)協(xié)調(diào)運(yùn)用政策工具，均衡分配政策主體，優(yōu)化評價(jià)方式。他建議進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師績效工資方案，確保課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的津補(bǔ)貼，將教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的參考。
談及具體的減輕教師負(fù)擔(dān)舉措，周洪宇建議，首先，學(xué)校可以依據(jù)校情，試行新的考勤制度。一方面，要統(tǒng)籌安排教師課表，可以在不影響正常教學(xué)的前提下試行“彈性上下班制”。
另一方面，學(xué)�？商剿鹘�“延時(shí)服務(wù)積分制度”，對參與延時(shí)服務(wù)的教師積分，以月或雙月為單位，實(shí)行等同時(shí)間“調(diào)休”。當(dāng)然，“調(diào)休”“彈性上下班制”絕不可“一刀切”，要依據(jù)校情而定。
其次，借助社會力量也是一種方案。比如，可以積極探索與周邊專業(yè)場館等合作。再比如，嘗試引入校外教育機(jī)構(gòu)力量。還可以邀請一些退休教師、家長及有資質(zhì)的社會專業(yè)人員等志愿者參與進(jìn)來。
最后，在管理上，要幫教師做好“減”法，讓教師有足夠的時(shí)間研究教學(xué)、提升教學(xué)效率和質(zhì)量，學(xué)生減負(fù)才能落到實(shí)處。
切實(shí)讓教師真正回歸教書育人的本職
“自‘雙減’政策實(shí)施以來，義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)明顯減少，與此同時(shí)，各中小學(xué)校教師則面臨工作時(shí)間更長、工作強(qiáng)度高、非教學(xué)任務(wù)多等難題。”全國政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長許玲為此建議，進(jìn)一步減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)、拓展課后服務(wù)渠道、加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。
許玲建議，由教育部門牽頭，梳理清查各項(xiàng)督查、檢查、評比等項(xiàng)目，精簡會議、文件，取消重復(fù)上報(bào)數(shù)據(jù)和多頭填寫表格，避免攤派過多教學(xué)以外的工作任務(wù)，“切實(shí)讓教師能真正回歸教書育人的本職、本位，高質(zhì)量地落實(shí)教書育人工作”。
“要盡快落實(shí)‘統(tǒng)籌核定編制、配足配齊教師’。”許玲同時(shí)建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，分階段、分步驟解決教師編制問題，緩解師資人員力量不足的問題，縮小編制內(nèi)和編制外教師的工資待遇差距。分層、分類、分崗開展教研培訓(xùn)，全面提升教師整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。
建議探索教師彈性上下班制
近日，全國政協(xié)委員孫太利建議，合理安排教師工作時(shí)間，減掉其不應(yīng)承擔(dān)的與教育教學(xué)無關(guān)事項(xiàng)。
探索實(shí)行彈性上下班制，建議將教師從超負(fù)荷工作量中解放出來。
進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師績效工資方案，績效工資分配需向參與課后服務(wù)的老師傾斜，并在職稱晉升、薪酬待遇、聘用考核、評優(yōu)評先等方面將課后服務(wù)納入?yún)⒖贾笜?biāo)，調(diào)動(dòng)教師積極性。
建議提高教師待遇或增加教師編制
全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益表示，建議積極應(yīng)對“雙減”后教師負(fù)擔(dān)增加的問題。
第一，提高教師待遇或增加教師編制，為教師超額的勞動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二，廣泛引入社會力量參與課后服務(wù)，減輕教師額外負(fù)擔(dān)。戴立益表示，課后服務(wù)可以與社會資源合作，包括高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、圖書館、少年宮、美術(shù)館等等，也可以包括一些培訓(xùn)企業(yè)。
第三，完善教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方式。他認(rèn)為，作業(yè)設(shè)計(jì)和指導(dǎo)能力應(yīng)該成為教師評價(jià)的重要內(nèi)容，以此引導(dǎo)教師專業(yè)成長。
建議設(shè)立教師“課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)資金
全國人大代表馬恒燕建議，對教師額外付出的勞動(dòng)給予相應(yīng)的報(bào)酬，并根據(jù)教師工作成果加大激勵(lì)力度。
馬恒燕表示，在課后服務(wù)中，學(xué)校和教師面臨著人員不穩(wěn)定、人數(shù)變動(dòng)多、費(fèi)用統(tǒng)計(jì)繁瑣等現(xiàn)實(shí)問題。
為此，馬恒燕建議，財(cái)政部門優(yōu)化中小學(xué)教師績效工資方案，在績效工資中設(shè)立“課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)資金，根據(jù)學(xué)生人數(shù)給學(xué)校撥款，確保課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)，主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的津補(bǔ)貼。教育部門也應(yīng)協(xié)同人事部門將教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的參考。
周洪宇在采訪中強(qiáng)調(diào)，“給教師減負(fù)，是為教師自身質(zhì)量的大提升做準(zhǔn)備，也是為學(xué)生高質(zhì)量發(fā)展鋪路。”
相信，通過完善體制機(jī)制，教師負(fù)擔(dān)得到切實(shí)減輕后，教師能夠安安心心教書育人，并能在不斷地探索、創(chuàng)新中感受到自身生命的價(jià)值和意義。
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