10月28日，北京市教委發(fā)布《北京市教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案實施細則》（以下簡稱《細則》）�！都殑t》明確教育APP入校堅持“選必嚴審”原則，不得向學生和家長收取任何費用，不得與學分和成績掛鉤。
《細則》共包含9章35條，全面覆蓋教育APP定義、工作職責劃分、提供者與使用者備案條件、備案操作流程、選用制度、評議推薦制度、退出機制、監(jiān)督管理等內(nèi)容。
《細則》中明確，各區(qū)教委、市屬高校和直屬單位要堅持“非必要、不選用”原則，從嚴選用，控制數(shù)量。擬選用的教育APP必須經(jīng)教育部教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺審核備案，凡未通過教育部備案的，一律不得選用。自主開發(fā)、自主選用和上級部門要求使用的教育APP均需進行使用者備案。所提供的內(nèi)容不得有消極信息、不良信息，不得出現(xiàn)游戲鏈接和廣告等。
選用的教育APP不得向學生及家長收取任何費用；不得借家委會名義組織家長購買；不得要求家長直接與相關企業(yè)對接，變相強制購買；不得統(tǒng)一組織免費試用等誘導家長和學生購買；不得發(fā)布與教育教學無關的信息；不得與學分、成績和評優(yōu)評先掛鉤。
同時，《細則》中還明確了監(jiān)管制度。市教委對全市教育APP備案情況進行檢查，定期通報教育APP備案工作進展。同時，將教育APP備案情況納入網(wǎng)絡安全責任制等相關考核評價，對備案工作落實不到位的相關單位予以約談。市教委在官方網(wǎng)站建立公示專欄，每半年動態(tài)公布教育APP黑白名單。及時公示核驗通過的教育APP及其提供者，對存在違法違規(guī)行為的限期整改，對逾期未整改或拒不整改列入黑名單的，聯(lián)合相關部門進行查處。
《細則》提出，各區(qū)教委、市屬高校、直屬單位要建立健全日常監(jiān)管制度和機制，明確責任部門，落實責任人，定期開展檢查和日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)應備案未備案、超標超范圍使用、違規(guī)收費、虛假違法廣告、信息泄露等違法違規(guī)情況，按照有關規(guī)定進行處理。向社會公布熱線電話，及時受理有關師生、家長對教育APP問題線索的反饋。
原文
北京市教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序
備案實施細則
第一章 總則
第一條 為落實《教育部等八部門關于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用有序健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）要求，做好北京市教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（以下簡稱教育APP）備案管理工作，加強教育APP事前審查備案，事中事后監(jiān)管，制定本細則。
第二條 本辦法所指的教育APP是以教職工、學生、家長為主要用戶，以教育、學習為主要應用場景，服務于學校教學與管理、學生學習與生活以及家校互動等方面的互聯(lián)網(wǎng)移動應用程序。
第三條 教育APP的備案分為提供者備案和使用者備案。提供者備案按照“全國統(tǒng)一標準、各省分頭實施、單位屬地備案”的原則開展。使用者備案根據(jù)隸屬關系向主管教育行政部門備案。
第四條 教育APP備案依托教育部教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺（app.eduyun.cn）為教育APP提供信息化支撐，實現(xiàn)備案全程網(wǎng)上辦理。備案結果網(wǎng)上公示，接受社會公眾查詢。
第二章工作職責
第五條 市教委負責統(tǒng)籌教育APP備案管理工作，研究制定教育APP應用規(guī)范，指導全市教育APP提供者開展提供者備案，指導各區(qū)教委、市屬高校和直屬單位開展教育APP使用者備案。各區(qū)教委負責組織指導本區(qū)各級各類學校、區(qū)級直屬單位做好教育APP使用者備案。
第六條 注冊地為北京市的教育APP提供者（以下簡稱提供者）應按照本辦法的要求通過教育部教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺進行提供者備案，并配合做好備案審核工作。
第七條 各區(qū)教委及其所屬單位、各級各類學校、市屬高校、直屬單位是教育APP的機構使用者（以下簡稱使用者），應選用已完成提供者備案的教育APP，并通過教育部教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺組織完成使用者備案。
第三章提供者備案
第八條 提供者應在完成互聯(lián)網(wǎng)信息服務（ICP）備案和網(wǎng)絡安全等級保護定級備案后，進行提供者備案。
第九條 住所地或注冊地為北京市的企業(yè)、社會組織和平臺方均向市教委進行提供者備案。各子公司（分公司）或分支機構開發(fā)的教育APP，由總公司統(tǒng)籌進行備案。
第十條 提供者應登錄教育部教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺，準確填寫教育移動應用提供者備案信息，包括企業(yè)信息、業(yè)務系統(tǒng)信息和教育APP信息等，并進行在線提交。
第十一條 市教委對其填報的備案信息進行核驗，信息有誤的應在10個工作日內(nèi)通過教育部教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺反饋提供者。提供者應在收到反饋后的10個工作日內(nèi)補充提交材料，逾期未反饋視同放棄備案。市教委對備案材料齊全、信息準確且符合要求的提供者，應在備案信息提交10個工作日內(nèi)完成核驗，報教育部審核。教育部審核通過后，提供者可在教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺查詢備案編號。提供者應在教育APP中公示備案信息以便用戶查詢。
第十二條 提供者已有備案信息發(fā)生變化的，應在10個工作日內(nèi)登陸教育部教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺更新備案信息，并重新進行備案核驗。
第十三條 市教委完善與相關職能部門的協(xié)調機制，共同指導應用商店等移動應用分發(fā)平臺落實監(jiān)督責任，規(guī)范教育APP管理。
第四章使用者備案
第十四條 自主開發(fā)、自主選用和上級部門要求使用的教育APP均需進行使用者備案。
第十五條 使用者應登陸教育部教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺，在已完成提供者備案的教育APP中進行勾選，完成使用者備案。
第十六條 根據(jù)“逐級管理、分級負責”的原則，各區(qū)級學校、區(qū)級直屬單位的使用者備案信息由其區(qū)教委進行匯總審查。各區(qū)教委統(tǒng)籌和匯總本區(qū)的使用者備案信息由市教委確認。市屬高校、直屬單位的使用者備案信息由本單位相關職能部門進行匯總審查，并由市教委進行確認。
第十七條 使用者已有備案信息發(fā)生變化的，應在10個工作日內(nèi)及時登陸教育部教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺更新備案信息，并提請重新確認。
第十八條 使用者自主開發(fā)，服務于本單位內(nèi)部管理且不對外單位提供服務的教育移動應用，應在使用者備案時勾選“自研自用”的選項。
第十九條 使用者應及時在本單位公告公示選用的教育APP。
第五章選用制度
第二十條 堅持“選必嚴審”的原則，各區(qū)教委負責組織、指導所屬各級各類學校和單位做好教育APP選用管理工作，各市屬高校、直屬單位負責組織、指導所屬各級院、系和內(nèi)設部門（機構）做好教育APP選用管理工作。
第二十一條 各區(qū)教委、市屬高校和直屬單位要指定一名班子領導和內(nèi)設機構，牽頭負責本區(qū)、高校和單位教育APP選用管理工作，建立健全教育APP選用審核報備機制，加強日常監(jiān)督管理。
第二十二條 各區(qū)教委、市屬高校和直屬單位要堅持“非必要、不選用”原則，從嚴選用，控制數(shù)量。擬選用的教育APP必須經(jīng)教育部教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺審核備案，凡未通過教育部備案的，一律不得選用。自主開發(fā)、自主選用和上級部門要求使用的教育APP均需進行使用者備案。
第二十三條 教育APP在擬定選用之前必須進行區(qū)教委和其各校，市屬高校和其各院（系），直屬單位和其各內(nèi)設部門（機構）兩級嚴審，并向市教委備案。教育APP應當嚴格遵守國家法律法規(guī)，堅持黨的教育方針，落實立德樹人根本要求，符合“雙減”政策規(guī)定，體現(xiàn)素質教育導向。所提供的內(nèi)容不得有消極信息、不良信息，不得出現(xiàn)游戲鏈接和廣告等。
第二十四條 選用的教育APP不得向學生及家長收取任何費用；不得借家委會名義組織家長購買；不得要求家長直接與相關企業(yè)對接，變相強制購買；不得統(tǒng)一組織免費試用等誘導家長和學生購買；不得發(fā)布與教育教學無關的信息；不得與學分、成績和評優(yōu)評先掛鉤。
第二十五條 對要求統(tǒng)一使用和大范圍采集個人信息的教育APP，除關系國家安全、社會穩(wěn)定、學校、師生和教職工人身安全的以外，應在履行審查程序的基礎上，充分征求用戶意見。采集人臉等個人生物識別信息的教育APP，應在上述要求基礎上組織科學性、倫理性、安全性論證。各區(qū)教委、市屬高校和直屬單位在選用教育APP應嚴格按照“三重一大”議事規(guī)則，審議決策。
第六章評議推薦制度
第二十六條 堅持“首善標準、公開透明、公正普惠、自愿選用、減負提質”的原則，嚴格規(guī)范教育APP評議推薦管理。
第二十七條 各區(qū)教委、市屬高校和直屬單位定期向市教委反饋、推薦優(yōu)秀教育APP，推動提供者與使用者建立良性伙伴關系，每年組織教育APP使用情況評價調查，促進產(chǎn)品完善迭代，不斷提高質量。市教委組織成立評議委員會對推薦教育APP開展評議推薦。
第二十八條 列入推薦對象的教育APP，在市教委官網(wǎng)專欄中公布，由各區(qū)教委、市屬高校、直屬單位自愿選用。
第七章退出機制
第二十九條 教育APP存在違法違規(guī)或違反《意見》要求且整改不及時的，將列入教育APP提供者黑名單，報教育部撤銷涉事教育APP備案，向全市教育系統(tǒng)通報。涉事單位六個月內(nèi)不得再提交備案申請。
第八章監(jiān)督管理
第三十條 市教委對全市教育APP備案情況進行檢查，定期通報教育APP備案工作進展。同時，將教育APP備案情況納入網(wǎng)絡安全責任制等相關考核評價，對備案工作落實不到位的相關單位予以約談。
第三十一條 市教委在官方網(wǎng)站建立公示專欄，每半年動態(tài)公布教育APP黑白名單。及時公示核驗通過的教育APP及其提供者，對存在違法違規(guī)行為的限期整改，對逾期未整改或拒不整改列入黑名單的，聯(lián)合相關部門進行查處。
第三十二條 各區(qū)教委、市屬高校、直屬單位要建立健全日常監(jiān)管制度和機制，明確責任部門，落實責任人，定期開展檢查和日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)應備案未備案、超標超范圍使用、違規(guī)收費、虛假違法廣告、信息泄露等違法違規(guī)情況，按照有關規(guī)定進行處理。向社會公布熱線電話，及時受理有關師生、家長對教育APP問題線索的反饋，妥善處置相關問題。
第九章 附則
第三十三條 本辦法解釋權歸市教委。
第三十四條 各區(qū)教委、市屬高校和市級直屬單位可根據(jù)本辦法制定本區(qū)、本校和本單位教育APP備案的實施細則。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
政策解讀
《北京市教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理實施細則》政策解讀
為規(guī)范北京市教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（以下簡稱教育APP）備案管理工作，保障教育APP的有序健康發(fā)展，近日，北京市教育委員會印發(fā)了《北京市教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。
一、為什么要制定《實施細則》？
為貫徹落實《教育部等八部門關于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用有序健康發(fā)展的意見》，加強對北京市教育APP的備案管理，通過備案管理，加強教育APP的事前審查、事中事后監(jiān)管，保障教職工、學生、家長的合法權益，促進教育APP的規(guī)范使用和健康發(fā)展，北京市教委制定了《北京市教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案實施細則》。
二、《實施細則》的主要內(nèi)容是什么？
《實施細則》共包含9章35條。全面覆蓋教育APP定義、工作職責劃分、提供者與使用者備案條件、備案操作流程、選用制度、評議推薦制度、退出機制、監(jiān)督管理等內(nèi)容。
三、《實施細則》對教育APP提供者和使用者備案做了什么具體要求？
《實施細則》明確提供者需完成ICP備案和網(wǎng)絡安全等級保護定級備案后，進行提供者備案，提供者應準確填寫備案信息。使用者應選用已完成提供者備案的教育APP，并通過備案管理平臺完成使用者備案。
四、《實施細則》對教育APP選用有什么具體要求？
《實施細則》明確各區(qū)教委、各市屬高校和直屬直管單位的應從嚴選用教育APP，控制數(shù)量，確保選用APP已通過教育部備案。凡未通過教育部備案的，一律不得選用。
北京要求教育APP入校不得收費和掛鉤學分
