10月28日，北京市教委發(fā)布《北京市教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。《細(xì)則》明確教育APP入校堅(jiān)持“選必嚴(yán)審”原則，不得向?qū)W生和家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用，不得與學(xué)分和成績(jī)掛鉤。
《細(xì)則》共包含9章35條，全面覆蓋教育APP定義、工作職責(zé)劃分、提供者與使用者備案條件、備案操作流程、選用制度、評(píng)議推薦制度、退出機(jī)制、監(jiān)督管理等內(nèi)容。
《細(xì)則》中明確，各區(qū)教委、市屬高校和直屬單位要堅(jiān)持“非必要、不選用”原則，從嚴(yán)選用，控制數(shù)量。擬選用的教育APP必須經(jīng)教育部教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)審核備案，凡未通過教育部備案的，一律不得選用。自主開發(fā)、自主選用和上級(jí)部門要求使用的教育APP均需進(jìn)行使用者備案。所提供的內(nèi)容不得有消極信息、不良信息，不得出現(xiàn)游戲鏈接和廣告等。
選用的教育APP不得向?qū)W生及家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用；不得借家委會(huì)名義組織家長(zhǎng)購買；不得要求家長(zhǎng)直接與相關(guān)企業(yè)對(duì)接，變相強(qiáng)制購買；不得統(tǒng)一組織免費(fèi)試用等誘導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生購買；不得發(fā)布與教育教學(xué)無關(guān)的信息；不得與學(xué)分、成績(jī)和評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。
同時(shí)，《細(xì)則》中還明確了監(jiān)管制度。市教委對(duì)全市教育APP備案情況進(jìn)行檢查，定期通報(bào)教育APP備案工作進(jìn)展。同時(shí)，將教育APP備案情況納入網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制等相關(guān)考核評(píng)價(jià)，對(duì)備案工作落實(shí)不到位的相關(guān)單位予以約談。市教委在官方網(wǎng)站建立公示專欄，每半年動(dòng)態(tài)公布教育APP黑白名單。及時(shí)公示核驗(yàn)通過的教育APP及其提供者，對(duì)存在違法違規(guī)行為的限期整改，對(duì)逾期未整改或拒不整改列入黑名單的，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行查處。
《細(xì)則》提出，各區(qū)教委、市屬高校、直屬單位要建立健全日常監(jiān)管制度和機(jī)制，明確責(zé)任部門，落實(shí)責(zé)任人，定期開展檢查和日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)備案未備案、超標(biāo)超范圍使用、違規(guī)收費(fèi)、虛假違法廣告、信息泄露等違法違規(guī)情況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。向社會(huì)公布熱線電話，及時(shí)受理有關(guān)師生、家長(zhǎng)對(duì)教育APP問題線索的反饋。
原文
北京市教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序
備案實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為落實(shí)《教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，做好北京市教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下簡(jiǎn)稱教育APP）備案管理工作，加強(qiáng)教育APP事前審查備案，事中事后監(jiān)管，制定本細(xì)則。
第二條 本辦法所指的教育APP是以教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)為主要用戶，以教育、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活以及家�；�(dòng)等方面的互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)應(yīng)用程序。
第三條 教育APP的備案分為提供者備案和使用者備案。提供者備案按照“全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、各省分頭實(shí)施、單位屬地備案”的原則開展。使用者備案根據(jù)隸屬關(guān)系向主管教育行政部門備案。
第四條 教育APP備案依托教育部教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)（app.eduyun.cn）為教育APP提供信息化支撐，實(shí)現(xiàn)備案全程網(wǎng)上辦理。備案結(jié)果網(wǎng)上公示，接受社會(huì)公眾查詢。
第二章工作職責(zé)
第五條 市教委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌教育APP備案管理工作，研究制定教育APP應(yīng)用規(guī)范，指導(dǎo)全市教育APP提供者開展提供者備案，指導(dǎo)各區(qū)教委、市屬高校和直屬單位開展教育APP使用者備案。各區(qū)教委負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本區(qū)各級(jí)各類學(xué)校、區(qū)級(jí)直屬單位做好教育APP使用者備案。
第六條 注冊(cè)地為北京市的教育APP提供者（以下簡(jiǎn)稱提供者）應(yīng)按照本辦法的要求通過教育部教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)進(jìn)行提供者備案，并配合做好備案審核工作。
第七條 各區(qū)教委及其所屬單位、各級(jí)各類學(xué)校、市屬高校、直屬單位是教育APP的機(jī)構(gòu)使用者（以下簡(jiǎn)稱使用者），應(yīng)選用已完成提供者備案的教育APP，并通過教育部教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)組織完成使用者備案。
第三章提供者備案
第八條 提供者應(yīng)在完成互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）備案和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案后，進(jìn)行提供者備案。
第九條 住所地或注冊(cè)地為北京市的企業(yè)、社會(huì)組織和平臺(tái)方均向市教委進(jìn)行提供者備案。各子公司（分公司）或分支機(jī)構(gòu)開發(fā)的教育APP，由總公司統(tǒng)籌進(jìn)行備案。
第十條 提供者應(yīng)登錄教育部教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)，準(zhǔn)確填寫教育移動(dòng)應(yīng)用提供者備案信息，包括企業(yè)信息、業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息和教育APP信息等，并進(jìn)行在線提交。
第十一條 市教委對(duì)其填報(bào)的備案信息進(jìn)行核驗(yàn)，信息有誤的應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)通過教育部教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)反饋提供者。提供者應(yīng)在收到反饋后的10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充提交材料，逾期未反饋視同放棄備案。市教委對(duì)備案材料齊全、信息準(zhǔn)確且符合要求的提供者，應(yīng)在備案信息提交10個(gè)工作日內(nèi)完成核驗(yàn)，報(bào)教育部審核。教育部審核通過后，提供者可在教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)查詢備案編號(hào)。提供者應(yīng)在教育APP中公示備案信息以便用戶查詢。
第十二條 提供者已有備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)登陸教育部教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)更新備案信息，并重新進(jìn)行備案核驗(yàn)。
第十三條 市教委完善與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同指導(dǎo)應(yīng)用商店等移動(dòng)應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范教育APP管理。
第四章使用者備案
第十四條 自主開發(fā)、自主選用和上級(jí)部門要求使用的教育APP均需進(jìn)行使用者備案。
第十五條 使用者應(yīng)登陸教育部教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)，在已完成提供者備案的教育APP中進(jìn)行勾選，完成使用者備案。
第十六條 根據(jù)“逐級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)級(jí)學(xué)校、區(qū)級(jí)直屬單位的使用者備案信息由其區(qū)教委進(jìn)行匯總審查。各區(qū)教委統(tǒng)籌和匯總本區(qū)的使用者備案信息由市教委確認(rèn)。市屬高校、直屬單位的使用者備案信息由本單位相關(guān)職能部門進(jìn)行匯總審查，并由市教委進(jìn)行確認(rèn)。
第十七條 使用者已有備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)登陸教育部教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)更新備案信息，并提請(qǐng)重新確認(rèn)。
第十八條 使用者自主開發(fā)，服務(wù)于本單位內(nèi)部管理且不對(duì)外單位提供服務(wù)的教育移動(dòng)應(yīng)用，應(yīng)在使用者備案時(shí)勾選“自研自用”的選項(xiàng)。
第十九條 使用者應(yīng)及時(shí)在本單位公告公示選用的教育APP。
第五章選用制度
第二十條 堅(jiān)持“選必嚴(yán)審”的原則，各區(qū)教委負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)所屬各級(jí)各類學(xué)校和單位做好教育APP選用管理工作，各市屬高校、直屬單位負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)所屬各級(jí)院、系和內(nèi)設(shè)部門（機(jī)構(gòu)）做好教育APP選用管理工作。
第二十一條 各區(qū)教委、市屬高校和直屬單位要指定一名班子領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，牽頭負(fù)責(zé)本區(qū)、高校和單位教育APP選用管理工作，建立健全教育APP選用審核報(bào)備機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。
第二十二條 各區(qū)教委、市屬高校和直屬單位要堅(jiān)持“非必要、不選用”原則，從嚴(yán)選用，控制數(shù)量。擬選用的教育APP必須經(jīng)教育部教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)審核備案，凡未通過教育部備案的，一律不得選用。自主開發(fā)、自主選用和上級(jí)部門要求使用的教育APP均需進(jìn)行使用者備案。
第二十三條 教育APP在擬定選用之前必須進(jìn)行區(qū)教委和其各校，市屬高校和其各院（系），直屬單位和其各內(nèi)設(shè)部門（機(jī)構(gòu)）兩級(jí)嚴(yán)審，并向市教委備案。教育APP應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)持黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本要求，符合“雙減”政策規(guī)定，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向。所提供的內(nèi)容不得有消極信息、不良信息，不得出現(xiàn)游戲鏈接和廣告等。
第二十四條 選用的教育APP不得向?qū)W生及家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用；不得借家委會(huì)名義組織家長(zhǎng)購買；不得要求家長(zhǎng)直接與相關(guān)企業(yè)對(duì)接，變相強(qiáng)制購買；不得統(tǒng)一組織免費(fèi)試用等誘導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生購買；不得發(fā)布與教育教學(xué)無關(guān)的信息；不得與學(xué)分、成績(jī)和評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。
第二十五條 對(duì)要求統(tǒng)一使用和大范圍采集個(gè)人信息的教育APP，除關(guān)系國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、學(xué)校、師生和教職工人身安全的以外，應(yīng)在履行審查程序的基礎(chǔ)上，充分征求用戶意見。采集人臉等個(gè)人生物識(shí)別信息的教育APP，應(yīng)在上述要求基礎(chǔ)上組織科學(xué)性、倫理性、安全性論證。各區(qū)教委、市屬高校和直屬單位在選用教育APP應(yīng)嚴(yán)格按照“三重一大”議事規(guī)則，審議決策。
第六章評(píng)議推薦制度
第二十六條 堅(jiān)持“首善標(biāo)準(zhǔn)、公開透明、公正普惠、自愿選用、減負(fù)提質(zhì)”的原則，嚴(yán)格規(guī)范教育APP評(píng)議推薦管理。
第二十七條 各區(qū)教委、市屬高校和直屬單位定期向市教委反饋、推薦優(yōu)秀教育APP，推動(dòng)提供者與使用者建立良性伙伴關(guān)系，每年組織教育APP使用情況評(píng)價(jià)調(diào)查，促進(jìn)產(chǎn)品完善迭代，不斷提高質(zhì)量。市教委組織成立評(píng)議委員會(huì)對(duì)推薦教育APP開展評(píng)議推薦。
第二十八條 列入推薦對(duì)象的教育APP，在市教委官網(wǎng)專欄中公布，由各區(qū)教委、市屬高校、直屬單位自愿選用。
第七章退出機(jī)制
第二十九條 教育APP存在違法違規(guī)或違反《意見》要求且整改不及時(shí)的，將列入教育APP提供者黑名單，報(bào)教育部撤銷涉事教育APP備案，向全市教育系統(tǒng)通報(bào)。涉事單位六個(gè)月內(nèi)不得再提交備案申請(qǐng)。
第八章監(jiān)督管理
第三十條 市教委對(duì)全市教育APP備案情況進(jìn)行檢查，定期通報(bào)教育APP備案工作進(jìn)展。同時(shí)，將教育APP備案情況納入網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制等相關(guān)考核評(píng)價(jià)，對(duì)備案工作落實(shí)不到位的相關(guān)單位予以約談。
第三十一條 市教委在官方網(wǎng)站建立公示專欄，每半年動(dòng)態(tài)公布教育APP黑白名單。及時(shí)公示核驗(yàn)通過的教育APP及其提供者，對(duì)存在違法違規(guī)行為的限期整改，對(duì)逾期未整改或拒不整改列入黑名單的，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行查處。
第三十二條 各區(qū)教委、市屬高校、直屬單位要建立健全日常監(jiān)管制度和機(jī)制，明確責(zé)任部門，落實(shí)責(zé)任人，定期開展檢查和日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)備案未備案、超標(biāo)超范圍使用、違規(guī)收費(fèi)、虛假違法廣告、信息泄露等違法違規(guī)情況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。向社會(huì)公布熱線電話，及時(shí)受理有關(guān)師生、家長(zhǎng)對(duì)教育APP問題線索的反饋，妥善處置相關(guān)問題。
第九章 附則
第三十三條 本辦法解釋權(quán)歸市教委。
第三十四條 各區(qū)教委、市屬高校和市級(jí)直屬單位可根據(jù)本辦法制定本區(qū)、本校和本單位教育APP備案的實(shí)施細(xì)則。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
政策解讀
《北京市教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀
為規(guī)范北京市教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下簡(jiǎn)稱教育APP）備案管理工作，保障教育APP的有序健康發(fā)展，近日，北京市教育委員會(huì)印發(fā)了《北京市教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。
一、為什么要制定《實(shí)施細(xì)則》？
為貫徹落實(shí)《教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》，加強(qiáng)對(duì)北京市教育APP的備案管理，通過備案管理，加強(qiáng)教育APP的事前審查、事中事后監(jiān)管，保障教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)的合法權(quán)益，促進(jìn)教育APP的規(guī)范使用和健康發(fā)展，北京市教委制定了《北京市教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案實(shí)施細(xì)則》。
二、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容是什么？
《實(shí)施細(xì)則》共包含9章35條。全面覆蓋教育APP定義、工作職責(zé)劃分、提供者與使用者備案條件、備案操作流程、選用制度、評(píng)議推薦制度、退出機(jī)制、監(jiān)督管理等內(nèi)容。
三、《實(shí)施細(xì)則》對(duì)教育APP提供者和使用者備案做了什么具體要求？
《實(shí)施細(xì)則》明確提供者需完成ICP備案和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案后，進(jìn)行提供者備案，提供者應(yīng)準(zhǔn)確填寫備案信息。使用者應(yīng)選用已完成提供者備案的教育APP，并通過備案管理平臺(tái)完成使用者備案。
四、《實(shí)施細(xì)則》對(duì)教育APP選用有什么具體要求？
《實(shí)施細(xì)則》明確各區(qū)教委、各市屬高校和直屬直管單位的應(yīng)從嚴(yán)選用教育APP，控制數(shù)量，確保選用APP已通過教育部備案。凡未通過教育部備案的，一律不得選用。
北京要求教育APP入校不得收費(fèi)和掛鉤學(xué)分
