日前,教育廳、省委編辦、財政廳、人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《四川省深化學區(qū)制治理和集團化辦學改革促進基礎教育擴優(yōu)提質的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),提出五方面主要舉措,明確到2027年底,學區(qū)制治理和集團化辦學運行機制進一步健全,教育資源共建共享的機制進一步完善,優(yōu)質教育資源總量進一步擴大,人民群眾對基礎教育的滿意度顯著提升。
《實施意見》提出了深化學區(qū)制治理和集團化辦學改革的主要舉措,主要聚焦在健全學區(qū)制治理結構、創(chuàng)新集團化辦學模式、推進優(yōu)質師資流動共享、促進教育資源優(yōu)化整合、推動優(yōu)質教學資源下沉共享五個方面。
這五大核心舉措,系統(tǒng)性回應了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的核心問題,尤其在師資流動、文化融合、資源分配、組織保障等難點上提出了可操作的解決方案。比如《實施意見》指出,要健全學區(qū)制治理結構,強化縣級教育主管部門規(guī)劃指導,合理劃分學區(qū),每個學區(qū)應有發(fā)展水平較好的學校作為學區(qū)中心校,帶動學區(qū)內薄弱學校、小規(guī)模學校共同發(fā)展;要創(chuàng)新集團化辦學模式,強化市級教育主管部門統(tǒng)籌指導,在縣域內跨學區(qū)或跨縣域組成教育集團,優(yōu)先將薄弱、鄉(xiāng)村和新建學校納入集團化辦學,教育集團結合實際探索一體管理型、城鄉(xiāng)一體型、委托管理型、校際聯(lián)盟型、項目共建型等多種集團化辦學形式。以上舉措都有利于打破區(qū)域和學校之間的壁壘,推動教育資源的共享與互通,確保城鄉(xiāng)各類學校能夠在更加公平的環(huán)境下協(xié)調發(fā)展。
同時文件還首次對集團化辦學提出了“三個規(guī)范”:不得僅以品牌輸出、掛牌更名等方式組建教育集團,不得以教育集團化辦學名義違規(guī)舉辦“公參民”學校,不得通過集團化辦學變相搶挖生源。目的就是促進集團化辦學科學、健康、可持續(xù)發(fā)展,切實擴大優(yōu)質教育資源供給,回應人民群眾對更好更公平教育的期待。
此外,《實施意見》也對各類教育資源如何配置,如何激活,如何共享等方面進行了明確:要推進優(yōu)質師資流動共享,依托學區(qū)制治理和集團化辦學建設區(qū)域教師資源共享中心,調劑緊缺學科優(yōu)質教師資源,優(yōu)化新教師聯(lián)合培養(yǎng)機制,密切學區(qū)、集團教學教研協(xié)作,完善一體化教學教研機制,深化教師“縣管校聘”改革;要促進教育資源優(yōu)化整合,學區(qū)和教育集團根據(jù)實際需求統(tǒng)籌各學校文體場館、圖書館、實驗室、勞動和校外教育基地等資源,發(fā)揮成員學校課程資源互補優(yōu)勢與集體智慧,形成特色活動、特色項目、特色課程共建共享制度;要推動優(yōu)質教學資源下沉共享,依托“四川云教”,實施“網(wǎng)鏈共享計劃”,遴選部分優(yōu)質中小學校為領軍學校和引領學校,形成覆蓋全省中小學的優(yōu)質教育資源遠程共享體系,幫助薄弱學校特別是鄉(xiāng)村學校,開足開齊開好國家規(guī)定課程。
如何落實好文件要求,促進基礎教育擴優(yōu)提質?《實施意見》強調,要加強組織領導、完善政策保障、健全考核機制、營造良好氛圍,促進形成緊密協(xié)作、互幫互助、合作共贏、良性發(fā)展、整體提升的區(qū)域教育生態(tài),努力保障每名學生享有更加公平、更高質量的基本公共教育服務。
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