資陽市相關(guān)部門走上街頭開展普法宣傳。
今年3月，資陽市安岳縣一對“85后”夫妻訴訟離婚，安岳縣法院發(fā)出了四川省首份“離婚冷靜期通知書”，給他們3個月時間“冷靜”，期間不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚。3個月期滿，這對夫妻到法院申請了撤訴。
近日，安岳縣法院此舉備受國內(nèi)媒體關(guān)注。6月27日、28日，資陽市依法治市辦和市委宣傳部聯(lián)合開展依法治市集中采訪報道活動。資陽市依法治市辦相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，安岳縣法院此舉是該市3年大力推進(jìn)依法治市的創(chuàng)新之舉。資陽市以基層治理關(guān)鍵問題為導(dǎo)向，“嵌入式”法治掃清基層治理“盲區(qū)”，連續(xù)2年蟬聯(lián)“全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市”。
普法到村
單身男子欲遺棄養(yǎng)女
“法律明白人”及時制止
6月27日，樂至縣佛星鎮(zhèn)睦鄰村，年近6旬的老人鄭志才與自己10歲的養(yǎng)女、年過8旬的母親，一家三口其樂融融。
5年前，鄭志才在樂至縣童家鎮(zhèn)撿到一名5歲左右的女孩，他決定帶回家自己撫養(yǎng)長大。
“當(dāng)時另外一家條件更好的，想要收養(yǎng)。”佛星鎮(zhèn)政府工作人員介紹，鄭志才當(dāng)時寫了一份書面申請，并承諾會把女孩照顧好、培養(yǎng)好，“他當(dāng)時有一位同居女友，法律上也符合收養(yǎng)條件，就同意讓他收養(yǎng)了。”
但是，2015年6月，鄭志才突然帶著養(yǎng)女到鎮(zhèn)政府，并稱自己不愿再撫養(yǎng)女兒。鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人了解才發(fā)現(xiàn)，鄭志才的女友離他而去，他既要照顧自己的母親，又要務(wù)工掙錢，無力照顧女兒。
“我們多次宣講政策，他回去后又把女兒帶來。”鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說，期間，他們多次讓設(shè)在村組中的“法律明白人”，到鄭志才家宣講《婚姻法》，讓鄭志才明白遺棄養(yǎng)女也是違法行為，“法律明白人發(fā)揮了有效的作用，現(xiàn)在他請了專門的人照顧高齡母親和養(yǎng)女，我們也隨時幫他解決生活中的困難。”
這件事，只是“法律明白人”發(fā)揮作用的一個縮影。“法律明白人”是由村民推選，由村里德高望重、熟悉法律的人擔(dān)任，工作帶有義務(wù)服務(wù)性質(zhì)。目前，資陽市2779個村都有“法律明白人”，樂至縣佛星鎮(zhèn)不僅設(shè)村一級“法律明白人”，更是在全鎮(zhèn)313個村民小組中，實現(xiàn)了“一社一名法律明白人”。
資陽市依法治市辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，針對農(nóng)民文化水平普遍較低，法律意識較薄弱，推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村的重點、難點，資陽市啟動“法律明白人”培養(yǎng)工程，“法律明白人”經(jīng)過一系列的培訓(xùn)后，成了村民身邊的“法律顧問”，矛盾糾紛的調(diào)解員。
掃除盲區(qū)
藥店購處方藥須持處方
推行零售藥店電子處方
6月28日，資陽市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，市民在零售藥店購買處方藥，卻無法提供處方成為常態(tài)，“多項法律法規(guī)都規(guī)定，處方藥和非處方藥實行分類處理，購買處方藥必須持處方。”
資陽市食藥監(jiān)局在工作中發(fā)現(xiàn)，部分零售藥店為了藥品銷售、購買者為了方便，共同促成了處方藥無處方的“違法銷售”行為。1999年6月，國家食藥局頒布了《處方藥與非處方藥分類管理辦法》，“由于處方來源受限，只堵不疏對藥店銷售影響極大，患者購藥極不方便，全國各地執(zhí)行藥品分類管理規(guī)定都嚴(yán)重滯后。”
資陽市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為降低人民群眾濫用抗生素風(fēng)險，解決零售藥店無處方銷售處方藥問題，方便患者問病購買處方藥，今年3月展開了零售藥店電子處方試點工作，讓零售藥店與醫(yī)院建立聯(lián)系，實現(xiàn)遠(yuǎn)程診療并開具電子處方。
“通過宣傳藥品分類管理法律法規(guī)，引導(dǎo)患者自覺遵守憑處方購買處方藥的規(guī)定。”上述負(fù)責(zé)人說，結(jié)合藥品流通領(lǐng)域整治“回頭看”，“拉網(wǎng)式”檢查藥店藥品分類管理情況，對沒有嚴(yán)格執(zhí)行藥品分類管理規(guī)定的，全部依法發(fā)出責(zé)令改正通知書;對拒不配合試點工作的藥店，依法處理，目前大幅度地解決了藥店處方藥須憑處方銷售的難題。
資陽市委副秘書長、市依法治市辦主任秦后權(quán)說，在依法治市的工作中，始終把動力放在創(chuàng)新工作機制上。根據(jù)工作中的實際問題，“嵌入式”開展工作，掃清法治工作中的“盲點”。
科學(xué)用法
法治閃爍人文關(guān)懷光芒
讓未成年人遠(yuǎn)離犯罪
普法讓群眾知法、敬法，能夠有效緩解基層矛盾�？茖W(xué)用法則讓犯法人員的行為得到懲戒和矯正，進(jìn)一步降低違法犯罪的二次發(fā)生率。
2016年11月，未成年人楊某因涉嫌盜竊罪被安岳縣公安局提請縣人民檢察院批捕。該院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，楊某在單親家庭成長，家庭監(jiān)管缺失，加上涉案金額較小，歸案后真誠悔罪并有強烈的就業(yè)意愿。
結(jié)合案情及家庭幫教情況，安岳縣人民檢察院決定不批準(zhǔn)逮捕楊某，并征得楊某及其法定代理人同意，安排楊某到觀護(hù)基地——安岳某汽車維修有限公司學(xué)習(xí)汽車美容技術(shù)。觀護(hù)結(jié)束后，根據(jù)楊某本人的意愿及觀護(hù)過程中的良好表現(xiàn)，該公司吸收了楊某為正式員工。
截至目前，安岳檢察機關(guān)已對多名涉罪未成年人開展了管護(hù)幫教及心理健康指導(dǎo)，通過跟蹤回訪涉罪人員無一人重新犯罪。
近年來，我國未成年人實施犯罪及侵害未成年人犯罪的數(shù)量逐年上升。特別是在偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，家庭和學(xué)校教育及保護(hù)往往缺失，成為未成年人實施犯罪或被侵害的高發(fā)地。2012年起，資陽在全省率先建立市縣兩級未檢部門，并建立“涉罪未成年人觀護(hù)基地”，將缺乏家庭監(jiān)管條件的涉罪未成年人納入觀護(hù)基地進(jìn)行觀護(hù)幫教，并定期提供心理健康輔導(dǎo)。
此外，資陽市未檢處目前正在籌備建設(shè)未檢網(wǎng)絡(luò)平臺，可以對全市未達(dá)刑事年齡涉罪未成年人的信息進(jìn)行全方位的錄入、分析評估和監(jiān)管，通過建立預(yù)警機制監(jiān)測高危人群，及時干預(yù)，有效降低未成年人犯罪數(shù)量。
