2021年9月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合22個部門印發(fā)《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確到2025年，在全國范圍內(nèi)開展100個兒童友好城市建設(shè)試點。據(jù)悉，成都市委市政府在2019年，就以維護兒童根本權(quán)益、推動兒童事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為出發(fā)點和落腳點探索兒童友好城市建設(shè)路徑，經(jīng)過近三年來的探索實踐，將倡導(dǎo)建設(shè)兒童友好城市的理念、開展兒童友好社區(qū)試點示范建設(shè)，推動成為主動融入城市建設(shè)全面鋪開的“實景”。從“六個友好”，全力滿足兒童需求，持續(xù)增進兒童福祉，促進兒童健康快樂成長，為兒童友好城市建設(shè)工作積累了寶貴經(jīng)驗。
成都市建設(shè)兒童友好城市的“先行先試”
通過統(tǒng)籌兒童友好總體設(shè)計，探索推動社會政策友好。發(fā)揮市婦兒工委辦牽頭樞紐作用，編制《成都兒童友好城市建設(shè)五年行動計劃》，明確了以“社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好、文化體驗友好”為主體，以兒童友好社區(qū)為基礎(chǔ)，以兒童友好單位為依托，建設(shè)具有中國特色的兒童友好城市的思路，為兒童友好城市建設(shè)制定了任務(wù)書、路線圖、時間表。進一步完善了留守兒童、困境兒童、殘疾兒童關(guān)愛救助制度體系，家庭嬰幼兒照護指南、13-14歲在校女學(xué)生接種HPV疫苗財政補貼等政策陸續(xù)出臺，涵養(yǎng)家庭教育良好生態(tài)、整治校外培訓(xùn)機構(gòu)等“雙減”落實舉措全面推行。
成都市婦聯(lián)在創(chuàng)建兒童友好城市中主動作為，牽頭各責(zé)任單位，開展首批4個市級、20個區(qū)級兒童友好社區(qū)建設(shè)試點，帶動全市160余個社區(qū)積極開展建設(shè)兒童友好城市探索與實踐，成華區(qū)、金牛區(qū)等兒童之家基礎(chǔ)好的區(qū)域還率先打造兒童友好街區(qū)，溫江區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)探索兒童友好園區(qū)建設(shè)路徑。通過開展兒童友好社區(qū)建設(shè)試點，暢通了兒童參與社區(qū)發(fā)展治理渠道，條件成熟的社區(qū)建立了兒童參與機制，共建立兒童議事會328個，開展議事活動625次，收集到意見建議316條，兒童在社會生活、社區(qū)發(fā)展中的知情權(quán)、表達權(quán)和參與權(quán)得到進一步保障。
通過推進兒童之家建設(shè)提檔升級，進一步提升了服務(wù)兒童的水平。引導(dǎo)社會組織將更加精準的社會服務(wù)融入兒童之家相關(guān)活動，為兒童及其家庭提供家庭教育、心理咨詢、0—3歲托育、兒童文化體育活動、勞動和社會實踐等服務(wù)。今年以來，成都兒童之家開展兒童保護與救助、兒童心理與健康、家庭教育、兒童安全教育等服務(wù)活動24000余次，參與活動的人數(shù)達64萬余人次。
通過強化兒童友好社會保障，探索推動權(quán)利保障友好。全面落實婦女兒童維權(quán)“五項機制”，開辟兒童法律援助綠色通道，優(yōu)化兒童權(quán)益法律保護環(huán)境;并立足建立全域全生命周期的公共教育服務(wù)體系，據(jù)悉，“十三五”期間，成都市累計建成中小學(xué)、幼兒園809所，新增學(xué)位是“十二五”期間學(xué)位增量的3.5倍。2020年，全市學(xué)前教育毛入園率達99.54%，九年義務(wù)教育鞏固率達到99.9%以上。義務(wù)教育均衡發(fā)展指數(shù)從2010年的0.41下降為0.26，率先在全國省會城市、副省級城市、西部地區(qū)整體實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，成都青白江區(qū)、雙流區(qū)在全國率先通過全國縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估國家認定。同時，完善兒童醫(yī)療服務(wù)保障，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”信息化手段，以部省市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)為龍頭，以區(qū)(市)縣婦幼保健機構(gòu)為依托，構(gòu)建起以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)的整合型婦幼健康服務(wù)體系。
通過提升兒童友好城市品質(zhì)，探索推動成長空間友好。打造兒童友好示范空間、友好游憩空間、兒童友好出行空間，推動兒童“15分鐘公共空間體驗網(wǎng)絡(luò)”“半小時自然體驗圈”納入社區(qū)生活圈公服設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則，510個社區(qū)分類完成優(yōu)學(xué)步道、閱讀空間等服務(wù)空間“適童化”改造，成都2020年已實現(xiàn)“兒童之家”全覆蓋，形成了以和美社區(qū)、新橋社區(qū)等為代表的社區(qū)兒童友好空間示范，為制定兒童友好社區(qū)建設(shè)指引作出了有益探索。全市22家縣級以上公共圖書館全部設(shè)置有占總面積的20%以上的少兒閱覽室，并不斷增配3-16歲全年齡段的繪本、圖書、電子閱覽屏、少兒互動設(shè)備等，2021年開展少兒閱讀活動2400余場。圍繞兒童交通安全教育，創(chuàng)新建設(shè)了兒童交通主題公園，為兒童普及交通安全知識提供實踐體驗。
通過優(yōu)化兒童友好成長環(huán)境，探索推動發(fā)展環(huán)境友好。通過持續(xù)舉辦家庭教育高峰論壇、建立30個市級家庭教育示范基地、發(fā)布6000余課時家庭教育公益課程，實現(xiàn)了家庭教育指導(dǎo)服務(wù)常態(tài)化開展。在社區(qū)、景點、場館等開發(fā)黨史宣講、城市宣傳、文明勸導(dǎo)、環(huán)保宣傳等兒童實踐崗位，鼓勵兒童參與志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)和幫助兒童深入了解國情、社情、民情。組織開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園、進課堂活動，深入開展共青團、少先隊實踐活動，培養(yǎng)兒童共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。舉辦以“蓉城幸福家”為主題的兒童友好義集、社區(qū)家庭日等品牌活動和兒童友好公益宣傳15375場，吸引146.9萬人次市民參與，公眾覆蓋面進一步擴大。通過建立5個社區(qū)少年警校試點，常態(tài)化開展社會主義法治教育，組織兒童參與安全防范技能、網(wǎng)絡(luò)安全教育等實踐活動，以及應(yīng)急處置與緊急避險演練。通過實施“護校安園”專項行動，進一步加強校園、校舍和校車安全管理，并發(fā)動家長組成“爸爸護衛(wèi)隊”等，為兒童維護上學(xué)、放學(xué)期間校園周邊的交通秩序。
通過開展兒童文化體驗活動，探索推動文化體驗友好。重視中華傳統(tǒng)文化和成都本土文化的傳承與創(chuàng)新，重視培養(yǎng)兒童邏輯判斷、團隊合作、創(chuàng)造思維等各方面能力。利用杜甫草堂、武侯祠、博物館等深厚的歷史文化積淀，青城山、都江堰等得天獨厚的自然文化遺產(chǎn)，大熊貓、西嶺雪山、岷江等豐富的自然資源，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、川西林盤、傳統(tǒng)村落保護開發(fā)等鄉(xiāng)村振興成果，世警賽、大運會、馬拉松、鐵人三項等國際國內(nèi)體育賽事舉辦，以傳統(tǒng)文化、科普文化、體育文化為著力點，以風(fēng)景名勝區(qū)、家庭教育示范基地、愛國主義教育基地等為陣地，打造兒童文化體驗研學(xué)線路，開設(shè)生動有趣的家庭教育實踐課程，開展親子互動活動等一系列兒童服務(wù)項目。引導(dǎo)兒童在充滿童趣的活動中潛移默化形成熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的情懷，增強兒童自身文化自信。
聚焦四大維度，建立兒童友好城市的“成都樣本”
國家“十四五”規(guī)劃明確提出：“優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)”。建設(shè)兒童友好城市是新發(fā)展階段促進兒童事業(yè)發(fā)展的重要著力點，近年來，成都市積極推進兒童友好城市建設(shè)，積累了有益經(jīng)驗，但對標國內(nèi)外部分先發(fā)城市、地區(qū)，還有較大提升空間，也面臨一系列挑戰(zhàn)。對此，成都市推進兒童友好城市建設(shè)將以系統(tǒng)思維、用改革的辦法，從“體制、機制、模式、政策”四個維度，推動全社會根植兒童友好理念，創(chuàng)新主動適應(yīng)兒童友好城市建設(shè)的體制機制和制度供給，探索與“公園城市”“鄉(xiāng)村振興”“養(yǎng)老服務(wù)”“智慧城市”等相融合，以兒童友好社區(qū)為基底特征，兒童友好單位為依托的建設(shè)路徑，為建設(shè)有中國特色的兒童友好城市提供“成都樣本”。
