創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力、是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，創(chuàng)業(yè)是推進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相連一體、共生共存。人才是“雙創(chuàng)”的核心，以人才資源為城市發(fā)展第一資源，近年來，成都秉持“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，激發(fā)人才創(chuàng)新潛能，加快推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，以人才紅利支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求和城市未來。
優(yōu)化人才服務(wù) 出臺一系列支持人才發(fā)展政策
2016年，全國首款高通量基因分型平臺“瀚辰光翼”在成都成立，打破了國內(nèi)基因檢測產(chǎn)業(yè)長期被illumina、Thermo Fisher、羅氏等國外巨頭主導，國內(nèi)基因檢測行業(yè)在上游設(shè)備領(lǐng)域落后的局面，搭建起自主創(chuàng)新的基因檢測儀器、試劑、軟件全套生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)始人張晗是四川省“千人計劃”創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，也是海歸創(chuàng)業(yè)者。目前，“瀚辰光翼”已獲得了近10個專利，并有多個專利正在申報中，2018年上半年第一款產(chǎn)品正式推向市場，兩款正在研發(fā)的新產(chǎn)品，預計明年正式上市。
自2016年起，連續(xù)以市委、市政府“一號文件”形式出臺支持人才發(fā)展政策文件，出臺實施“成都人才10條”“成都人才36條”“人才新政12條”，持續(xù)推進人才政策創(chuàng)新和落地落實，不斷疏通人才發(fā)展體制機制改革的難點痛點。“成都人才36條”被中組部《中國人才新政——人才發(fā)展體制機制改革文件集萃》收錄。還在全國率先建立包含176項“行政權(quán)力清單、行政責任清單、政府服務(wù)清單”的人才管理服務(wù)“三張清單”。大力推進“蓉漂”計劃，制定出臺“出入境改革創(chuàng)新15條”，實施人才安居工程，推行“蓉城人才綠卡制度”，開展全民技術(shù)技能免費培訓，對高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群體分類施策，分層分類提供住房落戶、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療醫(yī)保、創(chuàng)業(yè)扶持等精準化多層次人才服務(wù)保障，加快構(gòu)建符合城市需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才資本協(xié)同發(fā)展體系。
持續(xù)引才聚智 “引進來”更多高層次人才
9月20日，在韓國首爾舉行的“2018年菁蓉匯·中韓交流活動暨成都高新區(qū)專場推介會”上，中韓互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地正式簽約落戶韓國首爾，這是成都高新區(qū)在海外設(shè)立的第21個海外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。“成都高新區(qū)中韓互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)離岸孵化器將于2018年底前在首爾運營。孵化器開始運營之后，計劃每年向成都高新區(qū)推薦并引進數(shù)十家創(chuàng)新型企業(yè)、團隊與海外高層次人才。推介會期間，已經(jīng)有4家企業(yè)與孵化器簽署了來蓉發(fā)展的意向性合作協(xié)議。”中韓互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地相關(guān)負責人說。
成都高新區(qū)海外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地是對“引人才回當?shù)毓ぷ?rdquo;傳統(tǒng)做法的創(chuàng)新——即海外高端人才并不一定要離開熟悉的環(huán)境，也可以繼續(xù)留在海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將成果在國內(nèi)落地。離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地直指高層次人才招引服務(wù)“痛點”，避免了海外高層次人才受居住時間、空間區(qū)域、國籍等限制，有助于更多高層次人才和先進技術(shù)“引進來”，帶動更多成都高新區(qū)企業(yè)“走出去”，加快成都高新區(qū)打造國際創(chuàng)新創(chuàng)造中心，高質(zhì)量建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。
據(jù)悉，實施離岸創(chuàng)新、在岸創(chuàng)業(yè)，加強國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，在硅谷、法蘭克福、首爾等建立海外工作站21個，高新區(qū)探索“區(qū)內(nèi)注冊、海外孵化、全球經(jīng)營”雙向離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，累計引進諾貝爾獎獲得者等海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目16個。率先在全國推出大學本科以上青年人才直接落戶政策措施，著力打造最具包容和最具人性化的人才落戶制度。實施在川外國留學生碩士及以上學歷優(yōu)秀畢業(yè)生直接留蓉就業(yè)試點政策。堅持招商引資與招才引智并舉，有效整合人才、項目、資本、信息等要素，積極探索“人才+項目+資本”協(xié)同引才模式，實現(xiàn)“引進一個人才、聚集一個團隊、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的人才效應(yīng)。自2017年7月20日人才落戶政策實施短短一年時間，本科以上學歷落戶超過23萬人，70%以上青年人才在成都成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
構(gòu)建校院企地合作共同體 提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量效率
2016年5月，我市率先出臺《促進國內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》(簡稱“成都新十條”)。2017年7月，在“成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”上又出臺了“成果轉(zhuǎn)化十條”，全力打通政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新通道，促進高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
以高新技術(shù)企業(yè)為主體引領(lǐng)創(chuàng)新，成都修訂施行《成都市科學技術(shù)進步條例》，著力強化對政府、企業(yè)、高校院所等單位和科技人員從事科技創(chuàng)新活動法治保障。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所開展技術(shù)研發(fā)，依托高校院所優(yōu)勢學科、龍頭企業(yè)優(yōu)勢資源，規(guī)劃建設(shè)環(huán)川大知識經(jīng)濟圈、電子科大“一校一帶”、環(huán)交大智慧城等10個環(huán)高校知識經(jīng)濟圈，帶動高校、院所和社會資本投入超過10億元。按照體現(xiàn)“利益聯(lián)結(jié)機制”的要求，與清華大學、劍橋大學、四川大學等知名高校、院所簽約項目227個，預計后期拉動社會投資超過1500億元，66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實現(xiàn)與國內(nèi)外大學簽約全覆蓋，構(gòu)建校院企地創(chuàng)新共同體、利益共同體和發(fā)展共同體，推動高校院所、企業(yè)與地方形成全新伙伴關(guān)系——城市創(chuàng)新合伙人。
成都正在加快搭建校院企地線上“智創(chuàng)融E”平臺，實現(xiàn)高校院所、央企、省企的科技人才、科研平臺、科技成果等資源以及社會資本與區(qū)(市)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求線上對接。堅持“沒有實質(zhì)內(nèi)容不簽，沒有利益綁定不簽”的原則，截至目前，已達成簽約項目254個，投資額超過2000億元;引聚超過10000名高水平人才，包括5名諾貝爾獎得主，60余位國內(nèi)外院士;與超過200個國家、省級創(chuàng)新平臺建立合作關(guān)系;在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建成產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室超過100家，培育高新技術(shù)企業(yè)及科技型企業(yè)超過4000家。并探索出一批校院企地合作新模式，如成都高新區(qū)采取“斯坦福+硅谷”合作模式，與電子科大共建國際菁蓉創(chuàng)新中心;天府新區(qū)按照4∶6的股權(quán)比例，與北航共建西部國際創(chuàng)新港，共同負責建設(shè)、運營、管理事宜等。
數(shù)據(jù)鏈接：
今年上半年
全市新登記市場主體26.8萬家
同比增長22.9%
新增新經(jīng)濟企業(yè)5547家
全市專利申請量57880件
同比增長56.39%
發(fā)明專利申請量23344件
同比增長63.15%
建成市級及以上科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間
200家，面積594萬平方米
截至2018年7月
全市累計聚集“兩院”院士
32名
全市累計聚集國家
“千人計劃”專家
233名
