日前，重慶一所重點(diǎn)高校教師韓老師像往常一樣，出行前選擇在網(wǎng)上訂購機(jī)票。然而，這一次，購票平臺(tái)的彈窗顯示，他被法院列入失信人名單，被限制消費(fèi)，無法乘坐高鐵和飛機(jī)�？吹竭@，韓老師一下子懵了。
購買高鐵票時(shí)彈出“被限制消費(fèi)”的消息
2017年，他剛從中國(guó)傳媒大學(xué)博士畢業(yè)，學(xué)的是電影研究，筆名“灰狼”，在影評(píng)圈內(nèi)小有名氣(以下簡(jiǎn)稱“灰狼”)。去年11月，他還去日本參加了一個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議。短短一個(gè)多月，怎么就突然成“老賴”了呢?
循著彈窗的提示查詢，灰狼發(fā)現(xiàn)，自己被列為失信人的原因在于山東濟(jì)南的一家建筑勞務(wù)公司。2017年，這家公司在濟(jì)南市歷下區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行了一系列變更，除老家是山東的之外，與這家公司毫無瓜葛的灰狼，竟成了法定代表人兼最大股東。
根據(jù)天眼查查詢到，韓老師不僅為該公司法定代表人而且還是最大股東
據(jù)天眼查查詢到的信息顯示，這家公司近年來官司纏身�；依菑臐�(jì)南市歷下區(qū)人民法院下達(dá)的限制消費(fèi)令了解到，該公司在2017年立案的一個(gè)買賣合同糾紛里，未按法院判決履行義務(wù)，導(dǎo)致他作為“法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人”被限制消費(fèi)。
隨后，灰狼迅速向法院、工商部門、公安機(jī)關(guān)咨詢，如何解除這個(gè)莫須有的“法定代表人”并結(jié)束被限制消費(fèi)的“老賴”身份，但各機(jī)構(gòu)說法不一。折騰幾天后，灰狼取消了寒假出行計(jì)劃，他現(xiàn)在需要考慮的是，如何在春運(yùn)高峰期，搶到一張綠皮火車的臥鋪票，以便返回山東老家過年。
法院：需證明你不是“你”，得先報(bào)案
“被法定代表人”(以下簡(jiǎn)稱“被法人”)的荒謬事，歷年來不乏新聞報(bào)道，灰狼的遭遇也并不是孤例。
據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，自從今年年初個(gè)稅app投入使用以來，許多用戶在“辦稅權(quán)限”一欄里，發(fā)現(xiàn)自己莫名成了不相干公司的“法定代表人”。身份信息被盜用，在異地注冊(cè)公司，一旦該公司經(jīng)營(yíng)異常或違法犯罪，“被法人”的公民則需面臨許多麻煩。
根據(jù)報(bào)道，在防止身份信息被冒用于進(jìn)行商事登記注冊(cè)方面，北京從2017年開始就需要實(shí)名認(rèn)證，且需要本人拍照，但全國(guó)各地推廣進(jìn)度不一樣。
而“被法人”里最糟糕的情況，似乎都讓灰狼遇上了。
限制灰狼高消費(fèi)的法院，是濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院。讓法院做出該限制令的直接原因是——以灰狼為法定代表人的建筑勞務(wù)公司，未履行買賣合同義務(wù)被起訴，且在法院判決之后，該公司未履行判決要求。
法院給出限制消費(fèi)令的原因是未履行買賣合同義務(wù)被起訴，且在法院判決之后，該公司未履行判決要求
灰狼咨詢買賣合同糾紛一審判決的審判長(zhǎng)鞠法官，得到的回復(fù)是：“法院凡事講證據(jù)，我們目前掌握的證據(jù)顯示你就是法定代表人。如果你要證明你不是，需要先報(bào)案，公安機(jī)關(guān)受理了再說。”
灰狼詢問，工商那邊需要什么程序，鞠法官則表示他不清楚也管不了，但只要公安機(jī)關(guān)能證明其身份的確被盜用，即證明“我不是我”，法院則馬上為他解除限制消費(fèi)令。
記者趕到歷下區(qū)人民法院咨詢，也得到了同樣的回復(fù)：“你得先報(bào)案。”
然而，擺在灰狼面前的問題是，無法乘坐高鐵和飛機(jī)的他，要從工作地重慶到濟(jì)南去報(bào)案，并不是那么容易。
被限制消費(fèi)以后，韓老師想要回濟(jì)南一趟，并不容易
公安：工商部門失誤，需去找他們開文件
重慶到濟(jì)南的列車，只有一班k開頭的普快，全程27個(gè)小時(shí)，并且從1月中旬開始，只剩硬座和無座。灰狼看到席位和時(shí)長(zhǎng)，心里怵得慌。他不知道，在為這樣的“無妄之災(zāi)”付出時(shí)間、金錢和身體上的折磨之后，能否讓盜用他身份信息變更股東、法定代表人的公司得到法律的懲罰并且賠償自己的損失。
在咨詢法院后，灰狼撥打了報(bào)警電話。那家建筑公司注冊(cè)地片區(qū)的濟(jì)南市科院路派出所的民警告訴他，報(bào)案需要他本人親自去做筆錄。如果本人實(shí)在無法到濟(jì)南，可委托律師直接起訴盜用身份信息的公司，但這個(gè)過程會(huì)很漫長(zhǎng)。
1月16日，記者來到科院路派出所咨詢辦案民警，民警肯定地告訴記者：“這個(gè)肯定是找工商，這是工商部門存在的工作失誤，必須負(fù)責(zé)任。”
該民警稱，灰狼需要去工商開具文件，證明盜用他身份信息的企業(yè)進(jìn)行變更時(shí)他本人并不知情，簽名、委托書等證明材料皆為偽造。此后，再拿著工商局的證明文件，到法院解除自己和該企業(yè)的聯(lián)系，并解除限制消費(fèi)令。“公安局怎么跟你核實(shí)變更法定代表人的事情?工商做錯(cuò)事造成的后果怎么要公安局來負(fù)責(zé)?即便到公安局報(bào)案，我們還是需要去工商調(diào)資料。”
此外，民警還告訴記者，該建筑勞務(wù)公司的注冊(cè)地址是一個(gè)普通居民小區(qū)，實(shí)際辦公地點(diǎn)顯然不在那，即便民警去了，也找不到人。
公安部門的說法和法院不盡相同，灰狼感覺很惱火。但他沒想到的是，工商部門(即當(dāng)?shù)?ldquo;市監(jiān)局”)又是另一番說法。
市監(jiān)局：工商公安不聯(lián)網(wǎng)，解除限制得去法院
去年，濟(jì)南市歷下區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局合并了工商、質(zhì)檢、食藥，正式掛牌(以下簡(jiǎn)稱“市監(jiān)局”)。市監(jiān)局“移出異常名錄企業(yè)”辦公室的工作人員告訴紅星新聞?dòng)浾�，灰�?ldquo;被法人”的問題很可能出在他丟失的身份證上，但是法院將其列為失信人的具體原因，還需要去跟法院交涉。
記者來到市場(chǎng)監(jiān)督管理局
一般辦理法定代表人變更，只要持委托人身份證原件和委托書，就能實(shí)現(xiàn)變更。而灰狼在2012年丟失的身份證，很可能輾轉(zhuǎn)落到了“有需求”的人手中，利用程序漏洞將身份證失主變成了“替罪羊”。
灰狼表示，自己發(fā)現(xiàn)丟失身份證后，很快辦理了掛失，為何已掛失的身份證還能用于企業(yè)法定代表人的變更?歷下區(qū)市監(jiān)局的工作人員向紅星新聞?dòng)浾呓忉�，掛失身份證是在公安部門的系統(tǒng)內(nèi)操作的，而工商系統(tǒng)和公安系統(tǒng)并沒有聯(lián)網(wǎng)，因此無法判斷該身份證是否掛失，只能查詢身份證真?zhèn)�。即只要是真�?shí)且未過期的身份證原件，都能通過工商系統(tǒng)的審核。
在記者向市監(jiān)局“移出異常名錄企業(yè)”辦公室了解情況的過程中，座機(jī)頻繁響起。辦公室另一位工作人員表示，自從“個(gè)稅app”上線后，不少人都在申報(bào)個(gè)稅扣除過程中發(fā)現(xiàn)自己莫名“被股東”“被法人”，雖說這種現(xiàn)象過去便有，但近來此類申訴電話更多了。
市監(jiān)局的工作人員表示無奈，他們?cè)啻蜗蛏霞?jí)反映，如果在公民身份信息審核方面，工商系統(tǒng)能與公安部門聯(lián)網(wǎng)，會(huì)少許多不必要的麻煩。否則，工商系統(tǒng)只能對(duì)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的各項(xiàng)資料進(jìn)行形式審查。但實(shí)際上，這樣的狀態(tài)已多年未變。
公民身份信息被商事登記注冊(cè)盜用的問題多次出現(xiàn)，市監(jiān)局的監(jiān)管卻很被動(dòng)。市監(jiān)局工作人員告訴紅星新聞?dòng)浾�，如果企業(yè)的股東、法定代表人向市監(jiān)局反映自己是“被股東”“被法人”，他們會(huì)去核實(shí)企業(yè)地址，如果與注冊(cè)地不符，會(huì)把該企業(yè)列入“異常名錄”，“看那公司會(huì)不會(huì)來‘解除異常’”。“他(指公司負(fù)責(zé)人)來辦業(yè)務(wù)我們可以咨詢他，不辦業(yè)務(wù)我們也找不到他。”
至于處理解決的時(shí)間，市監(jiān)局和派出所工作人員都表示，“不好說。”
對(duì)于濟(jì)南市歷下區(qū)市監(jiān)局的回應(yīng)，灰狼表示氣憤。他認(rèn)為，市監(jiān)局錄入了虛假信息，就是沒有盡到審核義務(wù)，“這是多大的風(fēng)險(xiǎn)，如果是這樣，那么很多人都會(huì)被各種可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問題的公司拉來當(dāng)替罪羊。”
公司搬遷、實(shí)際負(fù)責(zé)人債務(wù)纏身 律師：此類案件實(shí)際操作復(fù)雜且周期長(zhǎng)
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年，灰狼還未成為該建筑勞務(wù)公司的股東和法定代表人，這家公司就已與多家企業(yè)、不同自然人有各種訴訟糾紛。其中，來自裁判文書網(wǎng)的一份一審民事判決書顯示，2016年唐某與該建筑勞務(wù)公司的合同糾紛中，唐某勝訴，公司應(yīng)在判決生效后十日之內(nèi)償付唐某勞務(wù)費(fèi)44萬余人民幣。
記者聯(lián)系到唐某本人，他表示，敗訴的這家勞務(wù)公司至今未支付給他和工人勞務(wù)費(fèi)，這幾年他一直在向公安、法院申訴皆無果。“這家公司早就搬走了，現(xiàn)在公安局都找不到公司的實(shí)際負(fù)責(zé)人。”
唐某所說的“搬走”，指的是該公司已經(jīng)搬離此前在工商部門登記的注冊(cè)地址。甚至，唐某清楚，“這家公司的法定代表人是假的，找也沒用。”
記者發(fā)現(xiàn)，該建筑勞務(wù)有限公司在工商系統(tǒng)留下的聯(lián)系方式(手機(jī)號(hào)碼)已經(jīng)暫停服務(wù)，而撥打天眼查上顯示的公司座機(jī)號(hào)碼，得到“您撥打的號(hào)碼不存在”的自動(dòng)回復(fù)。
連曾經(jīng)的合作方都知道公司實(shí)際地址已非注冊(cè)地、知道法定代表人并非該公司人員，為何市監(jiān)局、公安部門、法院等相關(guān)機(jī)構(gòu)并不知情?法院、公安部門、市監(jiān)局的說法各有不同，灰狼開始變得迷茫。
為此，灰狼咨詢了一位相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較為豐富的律師。律師告訴他，行政機(jī)關(guān)理論上需要變更錯(cuò)誤的法人信息，但是實(shí)際操作非常復(fù)雜而且周期長(zhǎng)。尤其在其“擔(dān)任法定代表人”的公司很大可能性已成為空殼、聯(lián)系不到人，這種情況下，工商部門很難主動(dòng)啟動(dòng)變更程序。
律師舉例曾遇到過的情況提醒灰狼，派出所可以合理懷疑此前灰狼授權(quán)該公司將自己變更為公司法定代表人，但由于該公司未兌現(xiàn)相應(yīng)報(bào)酬，灰狼反悔才謊稱身份信息被盜用。因此，排除相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人的各種疑慮，也是重要步驟。
而如果向法院請(qǐng)求暫時(shí)撤銷限制消費(fèi)令，法院同樣要求工商部門的正式文書。這就陷入了一個(gè)難以破解的循環(huán)，最終往往要通過各種“不走尋常路”的非常規(guī)辦法解決。該律師同時(shí)也表示，不同地區(qū)的行政部門要求都不一樣，別人解決“被法人”問題的經(jīng)驗(yàn)不見得就能套用。
北京澤博律師事務(wù)所的王昊宸律師也提出相似看法。他認(rèn)為，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案、去工商局開具證明、向法院提供證據(jù)都是需要的，但各系統(tǒng)會(huì)互相牽制，處理的順序比較模糊。王律師的經(jīng)驗(yàn)則是“一般多跑一跑就能解決”。
但是，在仍處于限制消費(fèi)的情況下，“多跑一跑”這件事，對(duì)現(xiàn)在的灰狼而言，卻是一種莫大負(fù)擔(dān)。
