昨天上午，隨著財(cái)政部等部門(mén)公開(kāi)預(yù)算，中央部門(mén)預(yù)算集中公開(kāi)大幕開(kāi)啟。相比去年，今年中央部門(mén)公開(kāi)預(yù)算的時(shí)間提前了11天，部門(mén)也增加了13個(gè)，達(dá)到102個(gè)。各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)如何安排資金、工資福利開(kāi)支多少、“三公”經(jīng)費(fèi)如何變化……公眾關(guān)心的中央部門(mén)“花錢(qián)”安排都能在2日集中向社會(huì)公開(kāi)的2019年中央部門(mén)預(yù)算中找到答案，這也是中央部門(mén)連續(xù)第十年推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)。
2日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問(wèn)。負(fù)責(zé)人介紹，與2018年一致，今年預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容主要包括收支總表、收入總表、支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表、政府性基金預(yù)算支出表等8張報(bào)表。
除法定涉密信息外，一般公共預(yù)算支出公開(kāi)到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目，其中的基本支出公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。各部門(mén)在公開(kāi)預(yù)算報(bào)表的同時(shí)，還對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占有使用、預(yù)算績(jī)效、提交全國(guó)人大審議的項(xiàng)目等情況進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。
這位負(fù)責(zé)人表示，今年中央部門(mén)公開(kāi)內(nèi)容更加細(xì)化，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，重點(diǎn)說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院有明確要求，社會(huì)公眾較為關(guān)注的支出事項(xiàng)。此外，為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，各部門(mén)的部門(mén)預(yù)算除在本部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)外，繼續(xù)在財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)”集中公開(kāi)，方便人民群眾監(jiān)督政府財(cái)政工作。
變化
公開(kāi)時(shí)間提前11天 增加13個(gè)中央部門(mén)
與2018年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)工作相比，2019年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)發(fā)生了不少變化。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先是公開(kāi)時(shí)間提前。為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)惠民政策早落地、早見(jiàn)效，財(cái)政部及早謀劃，及時(shí)做好批復(fù)部門(mén)預(yù)算準(zhǔn)備工作。在2019年全國(guó)人大審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后，立即開(kāi)展部門(mén)預(yù)算批復(fù)工作，為中央部門(mén)提前預(yù)算公開(kāi)時(shí)間打下了基礎(chǔ)。2019年比2018年提前11天左右公開(kāi)中央部門(mén)的部門(mén)預(yù)算。
其次，公開(kāi)部門(mén)增加。2019年共有102個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算，比2018年公開(kāi)的89個(gè)中央部門(mén)增加13個(gè)。
三是解釋說(shuō)明細(xì)化。各部門(mén)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，重點(diǎn)說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院有明確要求，社會(huì)公眾較為關(guān)注的支出事項(xiàng)。如《政府工作報(bào)告》明確要求“各級(jí)政府要過(guò)緊日子”、“一般性支出壓減5%以上、‘三公’經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右”，各部門(mén)相應(yīng)對(duì)壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出等情況進(jìn)行了說(shuō)明。
進(jìn)展
50個(gè)項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi) 公開(kāi)部門(mén)范圍擴(kuò)大
2019年部門(mén)預(yù)算公開(kāi)有什么新的進(jìn)展?財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了加大項(xiàng)目預(yù)算的公開(kāi)力度，2019年列入《中央部門(mén)預(yù)算草案》報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)審查的項(xiàng)目共50個(gè)，較去年增加14個(gè)。
在公開(kāi)部門(mén)預(yù)算時(shí)，相關(guān)部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)了這50個(gè)項(xiàng)目的情況。如：國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革項(xiàng)目、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道二期工程項(xiàng)目、文化和旅游部國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目、中國(guó)科學(xué)院科研設(shè)施專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研機(jī)構(gòu)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目、中國(guó)工程院國(guó)家工程科技思想庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)執(zhí)法辦案支出項(xiàng)目、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全專項(xiàng)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室脫貧攻堅(jiān)宣傳動(dòng)員項(xiàng)目、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳參政議政活動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)貧困大病兒童救助項(xiàng)目、中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心開(kāi)獎(jiǎng)費(fèi)項(xiàng)目。
上述公開(kāi)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含了項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)等。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)推動(dòng)部門(mén)公開(kāi)項(xiàng)目支出，不斷擴(kuò)大公開(kāi)的部門(mén)范圍、增加公開(kāi)的項(xiàng)目數(shù)量。
解讀
推動(dòng)中央政策落實(shí)“不跑偏、不走樣”
對(duì)于為什么要公開(kāi)50個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年中央部門(mén)公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的個(gè)數(shù)由去年的36個(gè)擴(kuò)大至50個(gè)。公開(kāi)的績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目中期目標(biāo)和年度目標(biāo)，具體的績(jī)效指標(biāo)，如產(chǎn)出的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)等。
負(fù)責(zé)人表示，績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)，也是預(yù)算執(zhí)行績(jī)效監(jiān)控和事后績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2019年中央部門(mén)公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)的數(shù)量進(jìn)一步增多，標(biāo)志著中央財(cái)政在推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理方面又向前邁出重要一步。通過(guò)公開(kāi)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)這一手段，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任意識(shí)，督促資金使用單位加強(qiáng)管理，提高資金使用效益，推動(dòng)中央政策落實(shí)“不跑偏、不走樣”;有利于更好地反映部門(mén)履職效果，促進(jìn)部門(mén)完善政策、改進(jìn)管理和優(yōu)化預(yù)算安排;有利于提高財(cái)政資金使用的透明度，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，提升政府的公信力和人民的滿意度。
部門(mén)預(yù)算亮點(diǎn)
抽檢6000篇學(xué)位論文 擬撥款800萬(wàn)元
全國(guó)政協(xié)
慶祝成立70周年
列支400萬(wàn)理論專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)
4月2日，全國(guó)政協(xié)辦公廳公開(kāi)2019年部門(mén)預(yù)算。2019年一般公共預(yù)算當(dāng)年財(cái)政撥款69971.26萬(wàn)元(含發(fā)改委基建預(yù)算數(shù))，比2018年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少12564.73萬(wàn)元，下降15.22%。主要原因是按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于過(guò)緊日子的有關(guān)精神，2019年按不低于5%壓減一般性項(xiàng)目支出等非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，同時(shí)重點(diǎn)保障全國(guó)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能等支出，以及召開(kāi)政協(xié)會(huì)議、委員視察考察、社情民意調(diào)研等支出。
網(wǎng)絡(luò)配圖
今年，全國(guó)政協(xié)辦公廳擬安排一般公共預(yù)算6904萬(wàn)元。其中新時(shí)期人民政協(xié)理論專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元，主要用于圍繞慶祝人民政協(xié)成立70周年，調(diào)研總結(jié)各地政協(xié)工作的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)人民政協(xié)理論研討會(huì)等。
交通運(yùn)輸部
重點(diǎn)保障“一帶一路”
“粵港澳大灣區(qū)”等國(guó)家戰(zhàn)略
據(jù)交通運(yùn)輸部2019年度部門(mén)預(yù)算，交通運(yùn)輸部一般公共預(yù)算支出2019年初預(yù)算數(shù)為1700859.27萬(wàn)元，比去年執(zhí)行數(shù)增加27972.79萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.67%，主要原因是根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院“過(guò)緊日子”的要求，按照2018年年初批復(fù)(不含教育、科技等支出)的5%作統(tǒng)一壓減，重點(diǎn)保障了“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“粵港澳大灣區(qū)”等國(guó)家戰(zhàn)略，以及中央基建投資項(xiàng)目增加。
民政部
落實(shí)脫貧攻堅(jiān)
壓縮彩票公益金本級(jí)支出規(guī)模
4月2日，民政部公布2019年度部門(mén)預(yù)算。民政部負(fù)責(zé)福利彩票管理工作，預(yù)算中提到，民政部2019年政府性基金預(yù)算1599萬(wàn)元。2019年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)比2018年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)減少7353萬(wàn)元，下降82.14%，主要原因是落實(shí)脫貧攻堅(jiān)要求，壓縮民政部彩票公益金本級(jí)支出規(guī)模，加大對(duì)地方的支持力度。
北京青年報(bào)記者注意到，民政部2019年財(cái)政撥款收入總計(jì)160057.48萬(wàn)元，其中政府性基金預(yù)算撥款1599萬(wàn)元，占比1%。
外交部
國(guó)際組織會(huì)費(fèi)
2019年預(yù)算上升71.65%
4月2日下午，外交部公布2019年部門(mén)預(yù)算。據(jù)悉，外交部2019年財(cái)政撥款收支總預(yù)算1398746.64萬(wàn)元人民幣。收入全部為一般公共預(yù)算撥款，無(wú)政府性基金預(yù)算撥款，包括：當(dāng)年一般公共預(yù)算撥款收入1116208.44萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)282538.20萬(wàn)元;支出包括一般公共服務(wù)支出、外交支出、教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、住房保障支出。
外交部2019年財(cái)政撥款預(yù)算總額1116208.44萬(wàn)元，較2018年執(zhí)行數(shù)增加248507.64萬(wàn)元，主要原因是：國(guó)際組織會(huì)費(fèi)、維和攤款及機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出等增加。
支出方面，外交(類)國(guó)際組織(款)國(guó)際組織會(huì)費(fèi)(項(xiàng))2019年預(yù)算數(shù)為252025.23萬(wàn)元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加105198.53萬(wàn)元，上升71.65%。主要原因是：依據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定履行國(guó)際義務(wù)，聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)增加。
外交(類)國(guó)際組織(款)維和攤款(項(xiàng))2019年預(yù)算數(shù)為592050.00萬(wàn)元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加270296.71萬(wàn)元，上升84.01%。主要原因是：依據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定履行國(guó)際義務(wù)，繳納維和攤款增加。
外交部2019年部門(mén)預(yù)算說(shuō)明指出，國(guó)際組織會(huì)費(fèi)由各會(huì)員國(guó)按一定規(guī)則分?jǐn)�，具體分?jǐn)傓k法及分?jǐn)偙壤鶕?jù)組織職能、會(huì)員國(guó)構(gòu)成情況及各會(huì)員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷提高，支付能力不斷增強(qiáng)，我國(guó)分?jǐn)偮?lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)比額從1990年的0.77%逐步增加到2019年的12.005%，現(xiàn)已成為僅次于美國(guó)的第二大會(huì)費(fèi)國(guó)。
截至目前，在我國(guó)已加入的國(guó)際組織中，由外交部代表國(guó)家繳納會(huì)費(fèi)的有29個(gè)，主要有聯(lián)合國(guó)、國(guó)際移民組織、全面禁止核試條約組織、禁止化學(xué)武器公約組織、國(guó)際海洋法法庭、國(guó)際海底管理局、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等。
教育部
今年擬抽檢6000篇學(xué)位論文
項(xiàng)目撥款800萬(wàn)元
4月2日，教育部公開(kāi)2019年部門(mén)預(yù)算。在關(guān)于高層次人才計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目情況說(shuō)明中，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，今年教育部擬抽檢學(xué)位論文約6000篇(不含軍隊(duì)系統(tǒng))，抽檢比例為上一學(xué)年度授予博士學(xué)位數(shù)的10%左右。
高層次人才計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要包括人才計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”)教學(xué)名師、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估和學(xué)位論文抽檢等三項(xiàng)。該項(xiàng)目總撥款金額為32312萬(wàn)元，人才計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30868萬(wàn)元，學(xué)位論文抽檢800萬(wàn)元，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估644萬(wàn)元。
其中，在學(xué)位論文抽檢的實(shí)施方案中，教育部表示，2019年擬抽檢學(xué)位論文約6000篇(不含軍隊(duì)系統(tǒng))，抽檢比例為上一學(xué)年度授予博士學(xué)位數(shù)的10%左右。每篇抽檢的學(xué)位論文送3位同行專家進(jìn)行通訊評(píng)議，而3位專家中有一位專家評(píng)議意見(jiàn)為“不合格”的學(xué)位論文，將再送兩位專家進(jìn)行復(fù)議。
在學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估方面，從2019年起至2021年，每年都要有獲得授權(quán)滿3年的新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)接受專項(xiàng)評(píng)估。此外，還有專項(xiàng)檢查。根據(jù)中央巡視和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估情況，選擇個(gè)別專業(yè)學(xué)位類別，不定期隨機(jī)抽取一定數(shù)量培養(yǎng)單位，委托有關(guān)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)，以專家實(shí)地考察方式對(duì)培養(yǎng)單位教學(xué)質(zhì)量和管理情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
體育總局
備戰(zhàn)冬奧會(huì)
增支體育訓(xùn)練費(fèi)用
4月2日，國(guó)家體育總局公布2019年部門(mén)預(yù)算。今年，體育總局的一般公共預(yù)算支出為421097.72萬(wàn)元，比2018年執(zhí)行數(shù)352662.72萬(wàn)元增加了68435萬(wàn)元，主要壓減培訓(xùn)支出、其他體育支出、宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)支出等非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，同時(shí)重點(diǎn)保障了與備戰(zhàn)2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和2022年北京冬奧會(huì)相關(guān)的體育競(jìng)賽、體育訓(xùn)練、體育場(chǎng)館、體育交流與合作等支出。
其中，體育訓(xùn)練項(xiàng)目2019年預(yù)算數(shù)145938.73萬(wàn)元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加22296.81萬(wàn)元，增長(zhǎng)了18.03%;體育交流與合作項(xiàng)目2019年預(yù)算數(shù)44266萬(wàn)元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加15446萬(wàn)元，增長(zhǎng)53.59%。兩個(gè)項(xiàng)目增支的原因都是備戰(zhàn)2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和2022年北京冬奧會(huì)。
此外，體育場(chǎng)館項(xiàng)目2019年預(yù)算數(shù)105184.97萬(wàn)元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加36410.11萬(wàn)元，增長(zhǎng)53.94%。主要是發(fā)改委安排的冬奧會(huì)建設(shè)工程等基本建設(shè)項(xiàng)目支出增加。
商務(wù)部
出訪任務(wù)增加
商務(wù)部增“三公”費(fèi)用
4月2日，商務(wù)部公布2019年部門(mén)預(yù)算。北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，2019年，商務(wù)部“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算5495.47萬(wàn)元，較2018年增加298萬(wàn)元。
其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)4807.95萬(wàn)元，較2018年增加100萬(wàn)元，主要原因是應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦以及與相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的對(duì)話協(xié)商增加了出訪任務(wù)。
學(xué)位論文,教育部
