我國關(guān)于未成年人的法律，將迎來一次重要調(diào)整。
據(jù)央視新聞報道，十三屆全國人大常委會第二十一次會議聽取全國人大憲法和法律委員會關(guān)于《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法（修訂草案）》修改情況的匯報，在全國人大常委會第十四次會議對這部法律進(jìn)行初次審議基礎(chǔ)上，將對這部法律進(jìn)行二審審議。
憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國家加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，對有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育。未成年人有刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估，公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育。
建議分級預(yù)防，提前干預(yù)
審議過程中，有的常委會組成人員、部門和地方提出，預(yù)防未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)堅持分級預(yù)防、提前干預(yù)，尊重未成年人人格尊嚴(yán)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將修訂案草案第二條修改為“預(yù)防未成年人犯罪，立足于教育和保護(hù)未成年人相結(jié)合，堅持分級預(yù)防、提前干預(yù)”，并增加規(guī)定：開展預(yù)防未成年人犯罪工作，應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益。
擬對有嚴(yán)重不良行為的未成年人
進(jìn)行專門教育
有的常委委員、全國人大代表和中央部門提出，2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，2019年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的意見》，對專門學(xué)校和專門教育有明確規(guī)定，本法修改應(yīng)當(dāng)貫徹落實中央文件精神。
憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：
一是國家加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，對有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育。專門教育是國家教育體系的組成部分，是對有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護(hù)處分措施。
二是省級人民政府應(yīng)當(dāng)將專門學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。縣級以上地方人民政府成立專門教育指導(dǎo)委員會，根據(jù)需要合理設(shè)置專門學(xué)校。
明確進(jìn)入專門學(xué)校
接受教育矯治的程序
在此次審議的《預(yù)防未成年人犯罪法(修訂草案)》中，還對有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的渠道、入學(xué)程序進(jìn)行了明確。
《修訂草案》第三十八條對送專門學(xué)校進(jìn)行教育矯治的程序做了規(guī)定。有的常委委員、全國人大代表建議，進(jìn)一步暢通有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的渠道，完善專門學(xué)校的入學(xué)程序。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加一條規(guī)定：對有嚴(yán)重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無力管教或者管教無效的，可以向?qū)ｉT教育指導(dǎo)委員會提出申請，經(jīng)評估決定后送入專門學(xué)校接受專門教育。
同時修改相關(guān)規(guī)定，明確公安機(jī)關(guān)在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人有特定情形的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估，可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育。
《修訂草案》還提出，不再使用“收容教養(yǎng)”這一概念，將有關(guān)措施納入專門教育�！恫莅浮吩黾右�(guī)定：未成年人有刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估，公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育;此外，《草案》還增加規(guī)定：省級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實際情況，至少確定一所專門學(xué)校按照分校區(qū)、分班級等方式設(shè)置專門場所，對前款規(guī)定的未成年人進(jìn)行矯治教育。上述專門場所實行嚴(yán)格管理，司法行政、公安等部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
嚴(yán)重不良行為的未成年人,預(yù)防未成年人犯罪
