有全國(guó)人大代表提出，鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”弊大于利，應(yīng)暫緩在全國(guó)推行。對(duì)此，教育部近日在答復(fù)中表示，“縣管校聘”改革的重點(diǎn)在于改革僵化的教師管理體制，而不是大張旗鼓搞聘任，應(yīng)避免“折騰”教師。這項(xiàng)改革提高了教師編制使用效果，縮小了城鄉(xiāng)師資水平差距，但部分地區(qū)也存在骨干教師扎堆去優(yōu)質(zhì)校、校長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大等問(wèn)題，一些地方盲目開(kāi)展教師的全員競(jìng)聘，機(jī)械地搞“推倒重來(lái)”“末位淘汰”，模糊了改革的重點(diǎn)。
推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，是優(yōu)化教師資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措。2014年，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，打破教師交流輪崗的管理體制障礙。
2016年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問(wèn)題。
2020年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，有計(jì)劃安排縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村支教。
教育部透露，2015年以來(lái)，已分兩批共公布了49個(gè)“縣管校聘”管理改革示范區(qū)，通過(guò)試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。在示范區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)下，目前，已有15個(gè)省份在省級(jí)層面專(zhuān)門(mén)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨�，進(jìn)行全面部署。
從實(shí)施效果來(lái)看，各地在改革中，加強(qiáng)縣級(jí)黨委政府統(tǒng)籌，理順編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育部門(mén)的教師管理職責(zé)，完善教師補(bǔ)充、聘用、交流、培養(yǎng)培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的人文關(guān)懷，確保改革順利推進(jìn)。通過(guò)“縣管校聘”管理改革，提高了編制崗位等使用效果，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師得到足額配備，縮小了城鄉(xiāng)、校際間教師隊(duì)伍水平差距，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師均衡、優(yōu)化配置，緩解了農(nóng)村學(xué)校師資尤其是音、體、美及英語(yǔ)等學(xué)科師資緊缺壓力，同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)了中小學(xué)校自主權(quán)，激發(fā)了教師隊(duì)伍的活力，促進(jìn)了教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
不過(guò)，改革實(shí)踐中仍存在一些問(wèn)題，如優(yōu)秀骨干教師扎堆去城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校，校長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大，教師內(nèi)部矛盾大、挫傷積極性等。教育部認(rèn)為，這些問(wèn)題集中在“聘”的環(huán)節(jié)，特別是一些地方盲目開(kāi)展教師的全員競(jìng)聘，機(jī)械地搞“推倒重來(lái)”“末位淘汰”，模糊了改革的重點(diǎn)。“縣管校聘”改革的重點(diǎn)在于改革僵化的教師管理體制，使分散在不同部門(mén)的教師管理人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)相對(duì)統(tǒng)一，而不是大張旗鼓搞聘任。
下一步，教育部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“縣管校聘”管理改革實(shí)施情況的調(diào)查研究，深入評(píng)估出現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)地方的指導(dǎo)，避免造成對(duì)教師的“折騰”，確保優(yōu)化教師資源配置的初衷得到較好實(shí)現(xiàn)。
鄉(xiāng)村教師,縣管校聘,教育部
