生物學、地理兩門課退出中考總分PK，體育從40分增加到50分，中考總分由700分降為630分；普通高中招生錄取實行“公民同招”，取消民辦普通高中學校和子弟學校20%的自主招生計劃……3月24日，長沙市教育局召開中考中招制度改革新聞發(fā)布會，詳細解讀《關(guān)于進一步推進高中階段學�？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┺k法》（以下簡稱《實施辦法》），回應(yīng)社會關(guān)切。
生地退出中考總分 2025年初二學生開始實施
為進一步推進減負提質(zhì)、促進教育公平，根據(jù)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出的“有序推進中考改革”部署，長沙市在廣泛開展調(diào)查研究、組織社會聽證、進行專家論證、實施風險評估等規(guī)范決策程序的基礎(chǔ)上，經(jīng)中共長沙市委、長沙市人民政府同意，印發(fā)了《實施辦法》。
本次改革重點對中考中招制度進行了五個方面的優(yōu)化和調(diào)整。
優(yōu)化考試方式。根據(jù)學科特點，將初中學業(yè)水平考試分為考試科目、考查科目和考核科目�？荚嚳颇堪ǖ赖屡c法治、語文、數(shù)學、外語（含聽力）、物理、化學、歷史、體育與健康，成績以分數(shù)呈現(xiàn)。2025年，體育與健康分值為40分，自2026年起提高至50分，同時優(yōu)化體育中考測試項目評分標準，引導學生愛體育、樂鍛煉、強體魄。考查科目包括生物學、地理、信息科技、藝術(shù)（音樂、美術(shù)）、英語口語和物理、化學、生物學三科實驗操作（以下稱實驗操作），成績以A、B、C、D等第呈現(xiàn)。自2025年起，取消語文口語交際考查；生物學、地理采取開卷方式，實行合堂分卷考試，卷面分值各為100分，每科成績達到80分及以上為A等、70～79分為B等、60～69分為C等、60分以下為D等，作為高中錄取的入圍依據(jù)；信息科技、藝術(shù)分值均為100分，英語口語、實驗操作考查分值均為20分，最終考查成績根據(jù)考生原始分數(shù)按比例統(tǒng)一劃定成績等第，納入綜合素質(zhì)評價依據(jù)�？己丝颇堪▌趧�、綜合實踐活動，成績以合格、不合格呈現(xiàn)，由學校統(tǒng)一組織，納入綜合素質(zhì)評價依據(jù)。
調(diào)整錄取批次。自2025年起，取消民辦普通高中學校和子弟學校20%的自主招生計劃，高中階段學校整合為三個批次錄�。旱谝慌握猩浫W校為長沙市第一中學（含新校區(qū)）、湖南師范大學附屬中學（含新校區(qū)）、長郡中學（含新校區(qū)）、雅禮中學（含新校區(qū)）、明德中學、周南中學、長沙市實驗中學、南雅中學、長沙麓山國際實驗學校；第二批次招生錄取學校為其他公辦普通高中學校（含子弟學校）、民辦普通高中學校和中職學校對口高考班；第三批次招生錄取學校為中職學校。
完善錄取規(guī)則。在原有錄取規(guī)則的基礎(chǔ)上，增加語文、數(shù)學和英語三科總成績排序，適當提高區(qū)分度。自2026年起，高中階段學校錄取時，按照以下規(guī)則依次擇優(yōu)：1.生物學、地理和綜合素質(zhì)評價等第入圍（第一批次招生錄取學校要求考生生物學、地理成績均達到B等及以上，綜合素質(zhì)評價結(jié)果達到4A1B及以上。第二批次招生錄取學校中享有指標生招生資格的普通高中學校，要求考生生物學、地理成績至少其中一科達到B等及以上，且另一科不能為D等，綜合素質(zhì)評價結(jié)果達到3A2B及以上；第二批次招生錄取學校中其他公辦普通高中學校，要求考生綜合素質(zhì)評價結(jié)果達到5B及以上。凡綜合素質(zhì)評價結(jié)果含有D等的考生，第一批次和第二批次招生錄取學校均不予錄�。�；2.比較初中學業(yè)水平考試綜合成績；3.比較初中學業(yè)水平考試語文、數(shù)學和英語三科總成績。
優(yōu)化指標生分配方式。統(tǒng)一劃定不同類別公辦優(yōu)質(zhì)普通高中學校的指標生錄取最低控制線。符合長沙市小學升初中招生錄取政策且連續(xù)3年在畢業(yè)學校就讀的應(yīng)屆初中畢業(yè)生，方可享受指標生資格。制定新優(yōu)質(zhì)普通高中評定標準，適時評選一批新優(yōu)質(zhì)普通高中學校，新公辦優(yōu)質(zhì)普通高中指標生招生設(shè)置3年過渡期，過渡期內(nèi)指標生計劃為30%。為尊重學生意愿、增加學生選擇，自2028年起采用“均衡分配和統(tǒng)籌調(diào)配”的方式，將公辦優(yōu)質(zhì)普通高中60％的招生計劃作為指標生分配到招生區(qū)域內(nèi)初中學校（含民辦初中學校），即長沙市第一中學（含新校區(qū)）、湖南師范大學附屬中學（含新校區(qū)）、長郡中學（含新校區(qū)）、雅禮中學（含新校區(qū)）、明德中學、周南中學、長沙市實驗中學、南雅中學、長沙麓山國際實驗學校的指標生計劃均衡分配到城區(qū)每一所初中學校；其他優(yōu)質(zhì)普通高中的指標生計劃將按照相對就近的原則，給每所初中學校統(tǒng)籌調(diào)配3-5所；每位符合條件的考生最多可填報2所優(yōu)質(zhì)普通高中指標生志愿。
規(guī)范政策性優(yōu)待項目。自2025年起，高層次人才子女享受教育優(yōu)待實行單列，不納入統(tǒng)招計劃。2025年長沙市少數(shù)民族考生中考加分由5分調(diào)減至3分；自2026年起，全面取消少數(shù)民族考生中考加分政策。
按照“促進公平、以人為本、穩(wěn)妥推進”的原則，2025年中考中招主體政策保持不變，在《實施辦法》的大背景下，個別政策略有調(diào)整：一是初二年級生物學采取開卷方式，與地理實行合堂分卷考試，成績以等第呈現(xiàn)，作為高中錄取的入圍依據(jù)。二是初二年級生物學實驗操作、信息科技最終考查成績，根據(jù)考生原始分數(shù)按比例統(tǒng)一劃定A、B、C、D四個等第，納入綜合素質(zhì)評價依據(jù)。三是取消語文口語交際考查；取消民辦普通高中學校和子弟學校20%的自主招生計劃，高中階段學校整合為三個批次錄取。四是高層次人才子女享受教育優(yōu)待實行單列，不納入統(tǒng)招計劃。少數(shù)民族考生中考加分由5分調(diào)減至3分。五是進一步優(yōu)化評價指標體系，對綜合素質(zhì)評價“思想品德”維度實行底線評價。
減負提質(zhì)，推動基礎(chǔ)教育回歸育人本質(zhì)
長沙市教育局黨委委員、副局長聶庭芳表示，本次中考中招制度改革的核心意義在于：完善初中學業(yè)水平考試，科學設(shè)置中考錄取計分科目和分值，不斷提高中考命題質(zhì)量，落實減負提質(zhì)；完善高中錄取規(guī)則，整合高中錄取批次，優(yōu)化指標生分配辦法，規(guī)范政策性優(yōu)待項目，促進教育公平；加快高中內(nèi)涵建設(shè)行動，擴大普通高中教育資源供給，有序提高公辦普通高中招生規(guī)模，緩解人民群眾升學焦慮；統(tǒng)籌推進“雙減”落地和教育質(zhì)量提升，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的評價體系，推動基礎(chǔ)教育回歸育人本質(zhì)。
針對家長考生擔心的“是否會增加考試難度來提高區(qū)分度？是否會導致生物學、地理學科邊緣化，甚至影響高中階段的學習銜接和人才培養(yǎng)？”長沙市教育局基礎(chǔ)教育處處長周小青表示，中考試題結(jié)構(gòu)、題型題量、難度系數(shù)等核心指標保持不變。命題嚴格遵循《義務(wù)教育課程標準》，以考查基礎(chǔ)知識和基本技能為重點，聚焦主干知識、核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力。命題內(nèi)容不超課程標準，不與奧賽內(nèi)容掛鉤，不出偏題、怪題，確保試題的科學性和規(guī)范性。
周小青表示，生物學、地理雖然調(diào)整為考查科目，但仍然是初中畢業(yè)認定和高中招生錄取的重要參考指標。教育行政部門將定期開展國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測與課程實施評估，確保兩門課程開齊開足課時、規(guī)范教學實施，切實落實學科核心素養(yǎng)要求。根據(jù)《義務(wù)教育課程方案》，生物學、地理學科在初一、初二年級完成國家規(guī)定課時教學，初三年級原本沒有開設(shè)課程。學生只需按照課程標準要求，在規(guī)定的課時內(nèi)完成學習任務(wù)，掌握學科核心知識和關(guān)鍵能力，即可為高中階段學習奠定堅實基礎(chǔ)�！吧飳W、地理調(diào)整為考查科目，將有利于指導學校開展探究性、實踐性和跨學科主題學習，避免機械化刷題，推動課堂教學從知識本位向能力本位轉(zhuǎn)型，更有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力�！�
釋疑
問：公辦優(yōu)質(zhì)普通高中指標生采用“均衡分配和統(tǒng)籌調(diào)配”的方式進行分配，具體怎么理解？為何從2028年才開始實施？
答：為尊重考生意愿、增加考生選擇，長沙市參照其他城市做法，結(jié)合本地實際優(yōu)化了指標生分配辦法。
自2028年起，長沙市城區(qū)將長沙市第一中學（含新校區(qū)）、湖南師范大學附屬中學（含新校區(qū)）、長郡中學（含新校區(qū)）、雅禮中學（含新校區(qū)）、明德中學、周南中學、長沙市實驗中學、南雅中學、長沙麓山國際實驗學校的指標生計劃，采用“均衡分配”的方式，均衡分配到城區(qū)每一所初中學校，實現(xiàn)“校校有指標，生生有機會”；其他優(yōu)質(zhì)普通高中的指標生計劃，采用“統(tǒng)籌調(diào)配”的方式，結(jié)合實際按照相對就近的原則，給每所初中學校統(tǒng)籌調(diào)配3-5所。每位符合條件的考生最多可填報2所優(yōu)質(zhì)普通高中指標生志愿，讓考生有更多機會升入心儀的優(yōu)質(zhì)高中學校。
舉例說明：例如，改革前，A初中學校第一類指標生計劃只分配長沙市一中、湖南師大附中、長郡中學、雅禮中學4所中的一所，假設(shè)為長郡中學40個指標生計劃；第二類指標生計劃分配明德中學、周南中學、長沙市實驗中學、南雅中學、麓山國際實驗學校5所中的一所，假設(shè)為周南中學60個指標生計劃；第三類指標生計劃只分配其他11所優(yōu)質(zhì)普通高中中的一所�？忌顖笾笜松驹笗r，只能選擇三類優(yōu)質(zhì)普通高中學校中的1所填報。
為了便于理解，改革后，假設(shè)在畢業(yè)生人數(shù)和優(yōu)質(zhì)普通高中學校數(shù)量不變的前提下，A初中學校第一類指標生計劃數(shù)還是40個，但采用“均衡分配”的方式，調(diào)整為長沙市一中、湖南師大附中、長郡中學、雅禮中學每校各10個指標生計劃；同理，第二類也采用“均衡分配”的方式，調(diào)整為明德中學、周南中學、長沙市實驗中學、南雅中學、麓山國際實驗學校等5所學校各12個指標生計劃；第三類則采用“統(tǒng)籌調(diào)配”的方式，由原來分配11所優(yōu)質(zhì)普通高中學校中的一所，調(diào)整為統(tǒng)籌分配3-5所。與此同時，2028年考生填報指標生志愿時，可以選擇三類優(yōu)質(zhì)普通高中學校中的1-2所填報。
指標生政策是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的舉措，也是義務(wù)教育就近入學的體現(xiàn)，目的是使每一所初中學校的學生都有享受優(yōu)質(zhì)教育的機會。長沙將指標生計劃采用“均衡分配和統(tǒng)籌調(diào)配”的方式均衡分配至初中學校，從2028年實施，主要基于以下原因：一是保障政策平穩(wěn)過渡。從2025年秋季新入學的初一學生開始適用新政策，避免因政策變化影響教育選擇。二是破除原有招生限制。通過優(yōu)化指標生分配方式，擴大學生升學選擇范圍，也有利于促進教育公平。
問：為什么從2026年開始，體育中考從40分增加到50分？
答：2020年10月中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確提出“改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機制”。2020年10月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，明確提出“科學確定并逐步提高分值”。2024年，湖南省教育廳出臺《關(guān)于全面加強中小學生全員文體活動的意見》，明確要求“逐步提高中考體育成績權(quán)重達到8%以上”。因此，長沙市自2026年起，將體育與健康分值由40分提高至50分，同時在省廳指導下，將進一步改進測試內(nèi)容、方式和計分辦法，引導學生更加重視體育鍛煉，在鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，助力身心健康、全面發(fā)展。
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長沙,中招政策,2025年
