“雙減”工作開展以來，全省各地認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷深化校外培訓(xùn)治理，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，立案查處了一批校外培訓(xùn)違法案件。近期，教育廳會同省市場監(jiān)管局遴選了部分校外培訓(xùn)執(zhí)法典型案例，這些案例事實清楚、依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法，具有較強(qiáng)的示范性。請各地結(jié)合實際認(rèn)真借鑒推廣，不斷提升校外培訓(xùn)執(zhí)法水平，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處隱形變異等違規(guī)培訓(xùn)行為。
案例一：德陽市旌陽區(qū)黃某某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展校外培訓(xùn)案
違法行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展學(xué)科類校外培訓(xùn)
處罰結(jié)果：一是責(zé)令立即停止違規(guī)培訓(xùn)行為;二是退還家長未完成課時費(fèi);三是處違法所得兩倍罰款34560元。
案情概述：2023年2月25日，接群眾舉報線索，旌陽區(qū)匯通大廈A1棟某商戶內(nèi)有人利用周六周日組織學(xué)生開展違規(guī)學(xué)科類培訓(xùn)。接到該投訴件后，3月4日，旌陽區(qū)教育局會同區(qū)公安分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、所在社區(qū)對該場所進(jìn)行突擊檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)黃某某等教學(xué)人員組織義務(wù)教育階段學(xué)生在此違規(guī)開展學(xué)科培訓(xùn)。經(jīng)調(diào)查取證，黃某某在未取得辦學(xué)許可證的情況下，擅自組織學(xué)生開展學(xué)科類培訓(xùn)活動，獲違法所得共計17280元。
當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第十二條“舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批;舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。”根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，認(rèn)定當(dāng)事人的違法行為為一般。
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》六十四條“違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第十二條、六十四條，經(jīng)研究決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：一是責(zé)令立即停止培訓(xùn);二是退還家長未完成課時費(fèi);三是處違法所得兩倍罰款34560元。
案例二：瀘州市江陽區(qū)汪某某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展校外培訓(xùn)案
違法行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展學(xué)科類校外培訓(xùn)
處罰結(jié)果：一是責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法辦學(xué)行為，退還所收費(fèi)用，;二是給予當(dāng)事人違法所得50.232萬元一倍的罰款，即罰款人民幣50.232萬元。
案情概述：接群眾舉報，2022年7月7日，市、區(qū)兩級教育行政部門會同公安機(jī)關(guān)對當(dāng)事人開辦的位于瀘州市江陽區(qū)一環(huán)路江陽西路51號1號樓5樓的機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)：該機(jī)構(gòu)正組織學(xué)生開展學(xué)科類(數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué))培訓(xùn)。經(jīng)查該機(jī)構(gòu)無教育行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證及民辦非企業(yè)法人證書或營業(yè)執(zhí)照，屬于無證無照機(jī)構(gòu)。
江陽區(qū)教育和體育局于2022年7月15日立案調(diào)查，經(jīng)調(diào)查取證，現(xiàn)已查明當(dāng)事人具體存在以下事實：當(dāng)事人汪某某未經(jīng)許可擅自組織學(xué)生違規(guī)開展學(xué)科類(數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué))培訓(xùn)并收取培訓(xùn)費(fèi)用50.232萬元，本期培訓(xùn)共計10天課程(2022年6月28日至7月8日，采取連續(xù)培訓(xùn)5天休息1天的培訓(xùn)模式)。
當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第十二條“舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批”及《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十四條“違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者工商行政管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款”規(guī)定。
鑒于當(dāng)事人系初次違法，立即停止違法行為，關(guān)停機(jī)構(gòu)，案件調(diào)查期間主動配合調(diào)查取證，案發(fā)后積極退還學(xué)生家長違規(guī)收取費(fèi)用，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第五款：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。”的規(guī)定，經(jīng)集體研究討論，決定對當(dāng)事人的違法行為給予從輕行政處罰。
依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第十二條、六十四條，經(jīng)研究決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：一是責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法辦學(xué)行為，退還所收費(fèi)用;二是給予當(dāng)事人違法所得50.232萬元一倍的罰款，即罰款人民幣50.232萬元。
案例三：成都市金牛區(qū)“成都市聿禾教育咨詢有限公司”違規(guī)組織“小考”并收取測試費(fèi)案
違法行為：虛假宣傳與學(xué)校合作招生等，誤導(dǎo)學(xué)生家長
處罰結(jié)果： 一是責(zé)令其立即停止違法行為;二是退還“占位費(fèi)”共計193000元;三是處行政罰款10萬元。
案情概述：2022年11月16日，據(jù)群眾舉報線索，“聿禾教育”打著名校升學(xué)的旗號，通過組織“小考”并收取測試費(fèi)等方式誘導(dǎo)學(xué)生家長。金牛區(qū)教育局在市“雙減”辦指導(dǎo)下，聯(lián)合多部門(街道)迅速開展聯(lián)合執(zhí)法。經(jīng)核查，成都市聿禾教育咨詢有限公司于2018年12月25日成立，注冊地址為金牛區(qū)九里堤中路125號附16號，于2022年8月搬遷至金牛區(qū)金牛壩路9號的向榮中心B座9樓901，現(xiàn)已變更登記注冊地址，主營教育咨詢。行業(yè)執(zhí)法人員現(xiàn)場在該公司發(fā)現(xiàn)財務(wù)收據(jù)，收費(fèi)項目為“研學(xué)費(fèi)400元”“占位費(fèi)25000元”，經(jīng)詢問，該公司主要經(jīng)營模式是向家長電話推銷，宣傳自己與多家中學(xué)為合作招生關(guān)系，誘導(dǎo)家長帶孩子前來考試，根據(jù)考試成績不同進(jìn)行針對性的教育咨詢服務(wù)，并收取“研學(xué)費(fèi)”“占位費(fèi)”等，經(jīng)查實，該公司并未和其宣傳的學(xué)校有關(guān)聯(lián)或合作關(guān)系，無法達(dá)到其宣稱的“提前錄取”一事。
該公司通過虛構(gòu)其與學(xué)校存在合作招生等關(guān)聯(lián)關(guān)系，誘導(dǎo)學(xué)生家長，其行為違反了《四川省反不正當(dāng)競爭條例》第十七條第一款：“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、來源、聯(lián)名合作和加盟等關(guān)聯(lián)關(guān)系、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款：“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”等規(guī)定。
當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款：“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照”等規(guī)定，決定對成都市聿禾教育咨詢有限公司處行政罰款處罰。鑒于當(dāng)事人在調(diào)查期間主動退還“占位費(fèi)”共計193000元，并取得了和解書，主動減輕危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(一)項：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的。”綜上，處行政罰款10萬元。
依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(一)項等規(guī)定，經(jīng)研究決定對當(dāng)事人處罰如下：一是責(zé)令其立即停止違法行為;二是退還“占位費(fèi)”共計193000元;三是處行政罰款10萬元。
案例四：成都市雙流區(qū)德方新亞藝術(shù)文化培訓(xùn)學(xué)校有限公司涉嫌虛假廣告宣傳案
違法行為：涉嫌在教育培訓(xùn)廣告中以受益者的名義或者形象作推薦、證明
處罰結(jié)果：責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，罰款1530元。
案情概述：2023年2月9日，由雙流區(qū)教育局牽頭，會同區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)文體旅游局、區(qū)新科局等多部門，在2023年寒假期間校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查中，發(fā)現(xiàn)成都市雙流區(qū)德方新亞藝術(shù)文化培訓(xùn)學(xué)校利用歷屆培訓(xùn)學(xué)員的名義或者形象在微信公眾號“新亞藝考”做推薦、證明，發(fā)布帶有歷屆畢業(yè)生頭像、畢業(yè)屆數(shù)等推文共計3條，并支付成都光影象限文化傳媒有限公司微信公眾號推廣費(fèi)用240元;在微信公眾號“新亞藝考”對升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷等作出明示或者暗示的保證性承諾，發(fā)布“本科上線率達(dá)95.6%”等內(nèi)容的推文2條，支付成都光影象限文化傳媒有限公司微信公眾號推廣費(fèi)用160元;利用歷屆培訓(xùn)學(xué)員的名義或者形象在機(jī)構(gòu)綜合樓做推薦、證明，發(fā)布帶有歷屆畢業(yè)生頭像、畢業(yè)屆數(shù)、學(xué)員名字和考入學(xué)校名稱以及“近年新亞藝術(shù)學(xué)校�？己细褡C概況平均1名新亞名校學(xué)子就有1張校考合格證”等內(nèi)容的展板3張，合計支付成都黑石印廣告有限公司制作費(fèi)用525元。
當(dāng)事人行為涉嫌違反了《中華人民共和國廣告法》第二十四條第一款第三項“教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：(三)利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明”及《中華人民共和國廣告法》第二十四條第一款第一項“教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)對升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾”之規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第六項以及《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條規(guī)定，經(jīng)研究決定對當(dāng)事人處罰如下：一是責(zé)令停止發(fā)布廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響;二是罰款1530元。
案例五：南充市順慶區(qū)藝考教育培訓(xùn)學(xué)校虛假廣告宣傳案
違規(guī)行為：利用廣告對商品或服務(wù)作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者
處罰結(jié)果：一、責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響;二、處廣告費(fèi)用四倍的罰款8320元。
案情概況：2022年10月11日，南充市順慶區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在南充市順慶區(qū)藝考教育培訓(xùn)學(xué)校處理投訴舉報和食品安全檢查時，在當(dāng)事人學(xué)校網(wǎng)站上檢查到學(xué)校簡介上有使用“是川東北藝術(shù)教育培訓(xùn)領(lǐng)域資質(zhì)最為正規(guī)的合法機(jī)構(gòu)之一，連續(xù)十年在藝術(shù)高考教育培訓(xùn)領(lǐng)域在川東北地區(qū)規(guī)模最大、安全工作零事故，升學(xué)效果最佳的藝術(shù)考前教育培訓(xùn)學(xué)校”和“四川省川東北地區(qū)藝術(shù)教育實訓(xùn)第一品牌”等用語，當(dāng)事人現(xiàn)場未提供相關(guān)佐證資料。執(zhí)法人員現(xiàn)場對上述網(wǎng)頁宣傳進(jìn)行了拍照取證。
當(dāng)事人發(fā)布虛假廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第五項的規(guī)定：“廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：(五)以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。”依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定：“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。”，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰。
依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第五項和《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款之規(guī)定，對當(dāng)事人處罰如下：一、責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響;二、處廣告費(fèi)用四倍的罰款8320元。
案例六：達(dá)州市通川區(qū)潤田教育培訓(xùn)學(xué)校涉嫌收費(fèi)價格違法案
違法行為：違規(guī)計收培訓(xùn)費(fèi)
處罰結(jié)果：沒收未清退培訓(xùn)款人民幣17167.60元。
案情概述：2023年1月9日，通川區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊接消保股案件線索移交反映，當(dāng)事人達(dá)州市通川區(qū)潤田教育培訓(xùn)學(xué)校在開展教育培訓(xùn)活動中，于2022年上半年開展的兩期培訓(xùn)班中均以分鐘折算收費(fèi)的方式計收培訓(xùn)費(fèi)，每分鐘折算為0.48元，學(xué)生培訓(xùn)每次中途休息10分鐘也按此標(biāo)準(zhǔn)計費(fèi)，每次培訓(xùn)為120分鐘(兩節(jié)課)，每期9節(jié)課，每次向?qū)W生每人多收費(fèi)4.80元/人，多收金額43.20元，兩期共向678名學(xué)生收取43.20元，多收取金額29289.60元。另外，該校2022年上半年在培訓(xùn)教育收費(fèi)時，對學(xué)生收費(fèi)實行了優(yōu)惠政策，其中優(yōu)惠58元2人，優(yōu)惠116元;優(yōu)惠116元54人，優(yōu)惠6264元;優(yōu)惠522元11人，優(yōu)惠5742元，兩期共計優(yōu)惠67人優(yōu)惠金額合計12122元。違規(guī)多收費(fèi)用29289.60元，除去收費(fèi)優(yōu)惠12122元，實際多收培訓(xùn)費(fèi)17167.60元。
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施。”的規(guī)定，已構(gòu)成價格收費(fèi)違法。
依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中積極配合調(diào)查取證，對出現(xiàn)的問題及時整改，加之受疫情影響，學(xué)校經(jīng)營困難，有酬情處理情節(jié)，為此，責(zé)令當(dāng)事人改正其違法行為，決定對當(dāng)事人處罰如下：沒收未清退培訓(xùn)款人民幣17167.60元。
案例七：南充市閬中市戴氏文化傳媒有限公司開展義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價案
違法行為：不執(zhí)行政府指導(dǎo)價
處罰結(jié)果：罰款50000元
案情概述：2023年1月9日，閬中市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對閬中市戴氏文化傳媒有限公司開展校外培訓(xùn)收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)該公司于2022年4月1日起從事校外培訓(xùn)，其中包括義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過了政府制定的義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加上浮比例)。該公司涉嫌不執(zhí)行政府指導(dǎo)價，該局于當(dāng)日立案調(diào)查。經(jīng)查，2022年期間，該公司開展義務(wù)教育階段線下學(xué)科培訓(xùn)均為10人以下班制，共計276人次，收費(fèi)725454元。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)南充市義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理的通知》南發(fā)改收費(fèi)〔2021〕61號的規(guī)定，義務(wù)教育階段校外線下學(xué)科培訓(xùn)10人以下班制收費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)為38.5元/課時·人次，標(biāo)準(zhǔn)課程時長45分鐘。其中超過規(guī)定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的共253人次，該公司超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)316738元。至2023年2月23日，當(dāng)事人已將全部多收價款退還消費(fèi)者。
根據(jù)《南充市發(fā)展和改革委員會 南充市教育和體育局 南充市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)南充市義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理的通知》(南發(fā)改收費(fèi)〔2021〕61號)的規(guī)定，義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)屬于非營利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)，依法實行政府指導(dǎo)價管理。該公司超過文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定，構(gòu)成不執(zhí)行政府指導(dǎo)價的違法事實。
依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第一項的規(guī)定，2023年3月22日，閬中市市場監(jiān)督管理局決定責(zé)令該公司停止違法行為，并處罰款50000元。
案例八：南充市營山德潤培訓(xùn)學(xué)校違規(guī)收費(fèi)案
違法行為：不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價
處罰結(jié)果：罰款14121元
案情概述：2023年3月15日，營山縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員于對營山德潤培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該學(xué)校2022年2月—10月依照相關(guān)文件按照每節(jié)課2小時收費(fèi)102元—103元收取線下學(xué)科類校外培訓(xùn)費(fèi)，不分學(xué)科。2022年11月—12月按照每節(jié)課2小時收費(fèi)130元收取線下學(xué)科類校外培訓(xùn)費(fèi)，不分學(xué)科。營山德潤培訓(xùn)學(xué)校在2022年11月—12月共收取了26名學(xué)生共計523節(jié)(每節(jié)是2小時)培訓(xùn)費(fèi)，共計收費(fèi)67990元，其中符合《關(guān)于加強(qiáng)南充市義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理的通知》(南發(fā)改收費(fèi)〔2021〕61號)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的金額為53869元，違規(guī)收取的線下學(xué)科類校外培訓(xùn)費(fèi)為14121元。
該學(xué)校涉嫌不執(zhí)行政府指導(dǎo)價，該局于2023年3月16日立案調(diào)查。2023年3月18日，該局向當(dāng)事人送達(dá)了《責(zé)令退款通知書》(營市監(jiān)責(zé)退通字〔2023〕3號)后，當(dāng)事人在規(guī)定時間內(nèi)向該局提交相關(guān)退款證據(jù)材料，經(jīng)核實多收取的14121元費(fèi)用已全額退還消費(fèi)者。
根據(jù)《南充市發(fā)展和改革委員會 南充市教育和體育 南充市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)南充市義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理的通知》(南發(fā)改收費(fèi)〔2021〕61號)的規(guī)定，義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)屬于非營利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)，依法實行政府指導(dǎo)價管理。該公司超過文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定，構(gòu)成不執(zhí)行政府指導(dǎo)價的違法事實。
依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第一項的規(guī)定，2023年3月28日，營山縣市場監(jiān)督管理局決定責(zé)令該公司停止違法行為，并處罰款14121元。
案例九：成都市武侯區(qū)地心力文化藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校學(xué)科培訓(xùn)未按政府指導(dǎo)價收費(fèi)案
違法行為：未按政府指導(dǎo)價收費(fèi)
處罰結(jié)果：沒收違規(guī)收取的金額4104元，罰款12312元，罰沒合計16416元。
案情概述：2022年5月10日，接成都市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室、成都市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)有關(guān)情況的通報(成府教督〔2022〕9號)，武侯區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對位于成都市武侯區(qū)新南路4號牡丹名苑二樓2號的成都市武侯區(qū)地心力文化藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校立案調(diào)查，該校的公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：2.5小時大班課(時長150分鐘)，費(fèi)用154元;2小時大班課(時長120分鐘)，費(fèi)用123元”。該校公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合《成都市發(fā)展和改革委員會 成都市教育局 成都市市場監(jiān)督管理局關(guān)于成都市義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該校在實際收費(fèi)過程中未按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，除收取“春季數(shù)學(xué)長期班(2小時)，單價123元/次”費(fèi)用以外，另收取了“2022年春季PART B班(1.5小時)，單價57元/次”的費(fèi)用，該部分費(fèi)用未在該校公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，即為超過政府指導(dǎo)價所加收的培訓(xùn)費(fèi)用。該校共收取超出公示價格的收費(fèi)金額為205923元，現(xiàn)該校已清退多收取的費(fèi)用共計201819元，未清退金額共計4104元。
當(dāng)事人收取的“2022年春季PART B班(1.5小時)，單價57元/次”課程費(fèi)用為采取分解收費(fèi)項目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍所收取的費(fèi)用，變相提高了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條。其行為侵害了家長和學(xué)生的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)懲。
依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第(六)項，決定責(zé)令成都市武侯區(qū)地心力文化藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校對其違法行為進(jìn)行改正，并給予其以下行政處罰：沒收違規(guī)收取的金額4104元，罰款12312元，罰沒合計16416元。
案例十：德陽市中江縣青藍(lán)藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校有限公司發(fā)布違法培訓(xùn)廣告案
違法行為：發(fā)布違法培訓(xùn)廣告
處罰結(jié)果：責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處罰款200元的行政處罰。
案情概述：2022年11月18日，中江縣市場監(jiān)督管理局會同縣教育局、縣公安局和縣文旅局，在中江縣凱江鎮(zhèn)北塔大道東段55號A棟201、301、302、303、304號檢查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人中江縣青藍(lán)藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校有限公司在其培訓(xùn)場所發(fā)布了涉嫌違法的培訓(xùn)廣告。2022年12月8日,縣市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人的違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)查，2022年4月4日至2022年11月18日，當(dāng)事人為宣傳培訓(xùn)效果、擴(kuò)大公司影響，在位于中江縣凱江鎮(zhèn)北塔大道東段55號A棟201、301、302、303、304號的培訓(xùn)場所發(fā)布了含有“榮譽(yù)墻，熱烈祝賀青藍(lán)藝術(shù)培訓(xùn)公司，連續(xù)3年藝考再創(chuàng)佳績!各項藝術(shù)本科達(dá)線率均突破95%!重本率達(dá)線率均突破35%!舞蹈專業(yè)：胡*川、彭*分別以361.4分，344分的高份成績位居四川省藝考名列前茅!平均分突破265分。傳媒專業(yè)：陳*翎……”內(nèi)容的培訓(xùn)廣告，以胡*川、彭*、陳*翎等學(xué)員培訓(xùn)取得進(jìn)步的名義證明其培訓(xùn)效果。當(dāng)事人從事上述廣告宣傳活動，共產(chǎn)生廣告費(fèi)用100元。
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十四條:“教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：(三)利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明”的規(guī)定，屬于發(fā)布違法培訓(xùn)廣告行為。
依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第六項：“第五十八條有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：(六)違反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布教育、培訓(xùn)廣告的”的規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處罰款200元的行政處罰。
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