云南蘭坪縣啦井鎮(zhèn)5名初中生輟學(xué)，窮、厭學(xué)、打工、早婚等都是原因。上月，家長(zhǎng)因未履義務(wù)教育法被鎮(zhèn)政府起訴，經(jīng)法院調(diào)解4名學(xué)生返校。隨后其中一女生因懷孕又請(qǐng)假離校。
啦井鎮(zhèn)輟學(xué)兒童小琴所在村
云南首例因輟學(xué)引發(fā)的“官告民”案件11月24日公開(kāi)審理，當(dāng)天，怒江州蘭坪縣啦井鎮(zhèn)人民政府將5名學(xué)生家長(zhǎng)告上法庭，要求依法判令學(xué)生家長(zhǎng)立即送子女入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。
庭審后，當(dāng)?shù)卣畬?duì)外通報(bào)稱(chēng)，有3名被告家長(zhǎng)送子女再度入學(xué)。
但政府和學(xué)校再次遭遇尷尬。
村民的房屋非常簡(jiǎn)陋
記者12月12日前往蘭坪縣啦井鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)采訪發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)一輟學(xué)女生小琴在庭審之后返校，向老師遞上一份當(dāng)?shù)蒯t(yī)院出具的體檢報(bào)告，體檢報(bào)告顯示其已懷孕90多天。并有當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)蓋章確認(rèn)。
啦井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李智芬告訴記者，另外2名學(xué)生因在外打工聯(lián)系不上，只能等到他們過(guò)年回家時(shí)再執(zhí)行。
啦井鎮(zhèn)中學(xué)校長(zhǎng)楊慶文說(shuō)，從2016年9月至2017年7月，該校一學(xué)年輟學(xué)學(xué)生13個(gè)，輟學(xué)率達(dá)2.21%，其中一個(gè)村民委員會(huì)輟學(xué)學(xué)生就有8個(gè)，因家長(zhǎng)重教意識(shí)差，輟學(xué)的學(xué)生絕大多數(shù)選擇出遠(yuǎn)門(mén)打工，早婚的有三四個(gè)。
云南省教育廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)李光洪向云南媒體表示，蘭坪縣探索的宣傳教育、責(zé)令改正、行政處罰、司法訴訟在“控輟保學(xué)”上是奏效的，值得其他地方借鑒和推廣。
子女輟學(xué)家長(zhǎng)成被告
據(jù)央視報(bào)道，蘭坪縣是云南省27個(gè)深度貧困縣之一。今年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)，該縣有130多名學(xué)生未返校。當(dāng)?shù)卣块T(mén)通過(guò)宣傳教育、責(zé)令整改、行政處罰等舉措，讓其中120多名學(xué)生返校。但是，啦井和中排兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仍有8名學(xué)生未能返校接受義務(wù)教育。
11月3日，啦井鎮(zhèn)政府向蘭坪縣人民法院依法提起訴訟，將5名學(xué)生的家長(zhǎng)告上法庭。原告啦井鎮(zhèn)政府認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定，適齡少年應(yīng)依法在校接受義務(wù)教育，但經(jīng)原告方多次對(duì)被告進(jìn)行敦促、動(dòng)員、批評(píng)、教育，被告方始終拒絕履行將其女兒送達(dá)學(xué)校接受義務(wù)教育。
蘭坪縣人民法院立案后，經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為何某某等5個(gè)被告家長(zhǎng)作為法定監(jiān)護(hù)人，沒(méi)有履行法定義務(wù)，以各種理由放任子女輟學(xué)，違反了法律規(guī)定。
11月24日當(dāng)天，法庭針對(duì)每個(gè)被告家長(zhǎng)及其子女的實(shí)際情況，對(duì)原、被告雙方進(jìn)行調(diào)解。雙方當(dāng)場(chǎng)就學(xué)生返校時(shí)限、共同勸導(dǎo)事宜等達(dá)成共識(shí)，法庭當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了調(diào)解書(shū)。
11月25日，同樣的“官告民”案件，在蘭坪縣中排鄉(xiāng)也進(jìn)行了開(kāi)庭審理，3名學(xué)生的家長(zhǎng)也同樣因不履行義務(wù)教育法律責(zé)任被鄉(xiāng)政府告上法庭。
蘭坪縣人民政府副縣長(zhǎng)李翼鴻在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)說(shuō)，經(jīng)全縣上下共同努力，全縣小學(xué)在校學(xué)生18201人，輟學(xué)16人，輟學(xué)率下降至0.09%;初中在校學(xué)生8731人，輟學(xué)76人，輟學(xué)率下降至0.87%。
12月11日，在蘭坪縣啦井鎮(zhèn)，澎湃新聞回訪上述案件中的被告家庭時(shí)發(fā)現(xiàn)，5名輟學(xué)學(xué)生均來(lái)自同一個(gè)地方——蘭坪縣啦井鎮(zhèn)某村。其中2名學(xué)生在一個(gè)村民小組。
該村民小組總共住著50余戶村民，這是一個(gè)看上去非常貧瘠的地方，一條窄窄的泥巴路，只能勉強(qiáng)通行摩托車(chē)和面包車(chē)。村民破舊的房屋散落建在五六十度的山坡上。房屋周?chē)崭詈蟮挠衩椎乩餂](méi)再種其它作物，幾頭黃牛在里面悠閑地吃著干枯的玉米稈。女人和老人很多在院子里砍(剝)核桃，而年輕人、男人們大多無(wú)事可做，圍在村口一張臺(tái)球桌前消磨時(shí)光，這張臺(tái)球桌是整個(gè)村子里除了摩托車(chē)之外，能看到的唯一現(xiàn)代化的東西。
幾位孩子在草垛上玩耍
啦井鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)學(xué)生在上籃球課
返校后又因懷孕休學(xué)
村民何柴良坐在自家門(mén)前跟記者訴苦，“她成績(jī)不好，不愿意讀，我有什么辦法?但我現(xiàn)在又把她送去了。”并對(duì)因孩子不去讀書(shū)而成為被告在電視上曝光一事耿耿于懷：“不讀書(shū)的那么多，就報(bào)我們幾個(gè)不好吧?”
何柴良說(shuō)，2016年春節(jié)前，女兒小琴就不去讀書(shū)，到8月份秋季開(kāi)學(xué)，政府和學(xué)校前來(lái)動(dòng)員，他就送小琴再度去啦井鎮(zhèn)中學(xué)就讀初二，“她成績(jī)不好，也不想讀書(shū)，不喜歡讀我也不勉強(qiáng)，到2017年她又不去讀書(shū)了，我勸她也沒(méi)用了。”
家庭的貧困和不喜歡讀書(shū)成了小琴輟學(xué)的理由。何柴良坦言，他沒(méi)讀過(guò)書(shū)，也不懂法律，但他計(jì)算，一星期給小琴四五十元生活費(fèi)根本不夠，供不起孩子就學(xué)。
另一戶村民何靳富因女兒輟學(xué)也是被告人之一。“給錢(qián)給不起，她也不喜歡讀書(shū)，”何靳富說(shuō)，女兒輟學(xué)的原因主要是因家庭困難，妻子生病、房子沒(méi)有瓦片都買(mǎi)不了，但女兒上學(xué)還要開(kāi)支，一個(gè)星期往返路費(fèi)和零花錢(qián)多則一百元，少則七八十元，“她不喜歡讀書(shū)嘛，我也就管不著了。”
庭審后，何靳富的女兒哭了一場(chǎng)，何靳富說(shuō)，“開(kāi)庭說(shuō)的，不讀書(shū)就拘留，所以她怕爸爸被拘，就去學(xué)校了”。
當(dāng)?shù)卣谕徍笸▓?bào)稱(chēng)，該村已有3名學(xué)生返校就讀。記者從學(xué)校獲悉，庭審兩天后，在11月26日，小琴返校將一張醫(yī)院證明并蓋有村委會(huì)公章的請(qǐng)假條遞到了老師手中，她因懷孕請(qǐng)假。并出具了當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的體檢報(bào)告。
12月12日，啦井鎮(zhèn)中學(xué)辦公室內(nèi)一名不愿具名的教師告訴記者，根據(jù)醫(yī)院的體檢報(bào)告，小琴已懷孕90多天，上面有村委會(huì)蓋章證明：“情況屬實(shí)。” 在此之前，學(xué)校已經(jīng)從當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)獲知，小琴的確已經(jīng)和同村一男子“結(jié)婚”，雖然沒(méi)辦證，但已經(jīng)住到“丈夫”家里去了。
“不批假不行啊，肚子出了問(wèn)題學(xué)校承擔(dān)還是誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?”這位教師無(wú)奈地表示。
12月13日，記者找到因懷孕輟學(xué)在家的小琴。她告訴記者，她今年已經(jīng)16歲了，在他們當(dāng)?shù)夭⒉凰阍缁椤?ldquo;老公”大她一歲，已相識(shí)多年，“當(dāng)時(shí)他家有摩托車(chē)，他騎著摩托車(chē)往返在村里打臺(tái)球時(shí)認(rèn)識(shí)的。”
2016年春節(jié)時(shí)，小琴就到男方家，開(kāi)始一起過(guò)日子了。她說(shuō)，最初父親不同意，但是她們堅(jiān)持要在一起。“反正我都結(jié)婚了，他(父親)不同意也沒(méi)辦法嘛。”
她們“結(jié)婚”沒(méi)有辦婚宴，“擺酒席太費(fèi)錢(qián)了，我們就不辦了”，小琴說(shuō)，她父母到男方家，拿了兩三萬(wàn)彩禮錢(qián)之后，就算正式“結(jié)婚”了。
自稱(chēng)天天呆在農(nóng)村的小琴，沒(méi)有出過(guò)遠(yuǎn)門(mén)，最遠(yuǎn)的地方就是去過(guò)蘭坪縣城，現(xiàn)在老公對(duì)她言聽(tīng)計(jì)從，待她很好，等她把孩子生下來(lái)后，如果母親愿意照顧孩子，她計(jì)劃就和老公一起去廈門(mén)打工，“家里的房子還沒(méi)建好，買(mǎi)材料需要錢(qián)，現(xiàn)在和老公住在哥哥家里。”
說(shuō)起不想讀書(shū)的原因，小琴說(shuō)，初一的時(shí)候，因堂姐在讀初三，上學(xué)有伴兒她還喜歡讀書(shū)，到她初二時(shí)，只剩下她一個(gè)人，因成績(jī)不好，老師也比較嚴(yán)厲，她就不想讀書(shū)了。
言談舉止間，小琴對(duì)自己的行為也有反思，她覺(jué)得是自己的不當(dāng)造成父親成了被告，事后母親埋怨她，但父親沒(méi)有怪她。相比在學(xué)校里，她更喜歡現(xiàn)在“丈夫”家。
小琴的“丈夫”周建國(guó)還是一副“娃娃臉”。“我們相互喜歡對(duì)方后‘結(jié)婚’，征得了父母的同意。”周建國(guó)坦言，由此小琴便輟學(xué)在家，開(kāi)庭之后他安慰難過(guò)的小琴，“我說(shuō)你可以去讀書(shū)的嘛，可她就是說(shuō)不讀了，我也是沒(méi)有辦法。”
12月13日，星期三，村里的孩子
受早婚和打工潮影響
在當(dāng)?shù)兀蛟缁檩z學(xué)的不止是小琴。
何柴良說(shuō)，村里初三沒(méi)畢業(yè)就結(jié)婚的人多，讀到初中、高中的沒(méi)有幾個(gè)，“讀大學(xué)的可能一個(gè)都沒(méi)有。”
啦井鎮(zhèn)中學(xué)的教師向記者證實(shí)，小琴所在村早婚現(xiàn)象特別嚴(yán)重。該校校長(zhǎng)楊慶文也證實(shí)，村里出現(xiàn)的普遍早婚現(xiàn)象在同齡人之間造成了影響，引發(fā)學(xué)生輟學(xué)，“家長(zhǎng)重教意識(shí)差。”
楊慶文說(shuō)，從2016年9月至2017年7月一學(xué)年中，輟學(xué)學(xué)生13個(gè)，輟學(xué)率是2.21%，除了受早婚現(xiàn)象影響，現(xiàn)在的打工潮在村民和學(xué)生們同齡人之間也相互影響，造成攀比現(xiàn)象，學(xué)生思想開(kāi)始動(dòng)搖就要往家里跑，選擇出遠(yuǎn)門(mén)打工，打工之后有了一定收入再回家時(shí)，又影響了一批上學(xué)的同齡人。輟學(xué)的13個(gè)學(xué)生里面，其中一個(gè)村委會(huì)的就有8個(gè)，輟學(xué)的絕大部分學(xué)生都到外地打工，早婚的有三四個(gè)學(xué)生。
該校教師稱(chēng)，輟學(xué)的學(xué)生各有各的理由，但基本都是因家庭教育缺失造成，學(xué)校已不收學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)等，但輟學(xué)的家庭非要說(shuō)供孩子上學(xué)需開(kāi)支路費(fèi)、零食、衣服鞋子，穿著打扮開(kāi)支太多難以承擔(dān)，“你動(dòng)員他讀書(shū)，他還要跟你提條件，不可能學(xué)校把什么都包辦了吧?這就是家長(zhǎng)的意識(shí)。”
村民稱(chēng)，他們一年一家年產(chǎn)玉米1000斤，土豆四五百斤，一年種地總收入兩三千元算是收入最高的家庭。
核桃是村里唯一的經(jīng)濟(jì)作物。每家每戶都種了一些核桃樹(shù)，這個(gè)時(shí)候，每家都將收的核桃剝了，然后以9到10元一斤的價(jià)格賣(mài)到鎮(zhèn)上，”每家人都能賣(mài)幾百元錢(qián)過(guò)年，供不起娃娃上學(xué)，十二三歲不讀書(shū)的也多。”
村委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，村里受傳統(tǒng)觀念影響，十五六歲姑娘就嫁人了，有的勉強(qiáng)讀到初中，有時(shí)初中還沒(méi)畢業(yè)，“她感覺(jué)差不多就嫁人了，而且嫁人還不算，還懷孕，結(jié)婚證也領(lǐng)不了，我們是沒(méi)有辦法。”
啦井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李智芬告訴記者，縣里有脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，其中一項(xiàng)就是控制輟學(xué)學(xué)生范圍，像啦井鎮(zhèn)輟學(xué)學(xué)生數(shù)量超過(guò)了控制線，引起了他們的重視，他們前往動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生再度入學(xué)，當(dāng)時(shí)家長(zhǎng)們都答應(yīng)下來(lái)，但一直不見(jiàn)學(xué)生返校就讀，“縣教育局出臺(tái)文件之后，我們才有依據(jù)，知道怎么做，所以才有了后面這個(gè)庭審。”
由于住處不適合居住，12月13日，蘭坪縣的扶貧干部前來(lái)動(dòng)員村民整體搬離這里
“教育是阻斷貧困代際傳遞的治標(biāo)治本之策。”蘭坪縣教育局副局長(zhǎng)熊春美說(shuō)，越落后的地方越需要教育，像啦井鎮(zhèn)這些地方因各種原因，輟學(xué)率、失學(xué)率一直居高不下，經(jīng)多方努力，目前已有較好收效，輟學(xué)人數(shù)從100多人降到80人。
云南省教育廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)李光洪在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)說(shuō)，蘭坪縣探索的宣傳教育、責(zé)令改正、行政處罰、司法訴訟四個(gè)步驟有理有據(jù)、有法可依，是奏效的，解決了控輟保學(xué)當(dāng)中政府依法行政力度不夠的軟肋，解決了人民群眾接受的問(wèn)題，保證了政府依法行政的合法性，所以蘭坪縣探索的這一套辦法值得其他地方借鑒和推廣。
(文中家長(zhǎng)和未成年人均為化名)
