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日前，四川省人民政府出臺《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見以下簡稱“《意見》”)。從加強黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機制，健全扶持制度，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，加強教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高管理服務(wù)水平等方面，《意見》提出具體的實施要求，以進一步調(diào)動社會力量興辦教育的積極性，促進我省民辦教育持續(xù)健康發(fā)展�！兑庖姟纷杂“l(fā)之日起實施，有效期5年。
切實加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)
《意見》要求，民辦學(xué)校要把黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校章程。完善民辦學(xué)校黨組織設(shè)置，理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，選好配強民辦學(xué)校黨組織負責(zé)人。民辦學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選配與任免，要報上級黨組織批準(zhǔn)。民辦高校黨組織負責(zé)人兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。把民辦學(xué)校黨組織建設(shè)作為民辦學(xué)校年度檢查(年度報告)的重要內(nèi)容。
加強民辦學(xué)校思想政治教育和德育工作。民辦學(xué)校要把思想政治教育和德育工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。切實加強思想政治理論課和思想品德課課程、教材和教師隊伍建設(shè)，積極創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式，全面提升思想政治教育工作水平。推動民辦學(xué)校建立健全思想政治教育和德育工作機構(gòu)，配齊配強輔導(dǎo)員、班主任、思想政治課教師等工作力量。
義務(wù)教育學(xué)校不得登記為營利性民辦學(xué)校
《意見》指出，對民辦學(xué)校(含其他民辦教育機構(gòu))實行非營利性和營利性分類管理。舉辦者依法自主選擇舉辦非營利性民辦學(xué)�；蛘郀I利性民辦學(xué)校，依法依規(guī)辦理登記。其中，實施義務(wù)教育的學(xué)校，不得登記為營利性民辦學(xué)校。非營利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。
積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。各地要建立和完善制度政策，在政府補貼、政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免、人才支持等方面對非營利性民辦學(xué)校給予扶持。
吸引更多的社會資源進入教育領(lǐng)域
《意見》要求，放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件。社會力量投入教育，只要是不屬于法律法規(guī)禁止進入以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領(lǐng)域，政府不得限制�？h級以上人民政府要重新梳理民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件和程序，制定準(zhǔn)入負面清單，列出禁止和限制的辦學(xué)行為，進一步簡政放權(quán)，吸引更多的社會資源進入教育領(lǐng)域。
鼓勵社會力量進入學(xué)前教育領(lǐng)域，舉辦優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園;鼓勵社會力量進入學(xué)歷教育領(lǐng)域，著力打造一批特色鮮明、教育教學(xué)質(zhì)量高、有競爭力和影響力的民辦學(xué)歷教育學(xué)校;鼓勵社會力量進入教育培訓(xùn)領(lǐng)域;支持社會力量參與在職人員職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)等各類非學(xué)歷教育培訓(xùn);鼓勵社會力量進入教育服務(wù)領(lǐng)域，合作開展職業(yè)院校實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、重點實驗室建設(shè)、大中專學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)及提供青少年校外社會實踐服務(wù)等。
探索多元主體合作辦學(xué)
推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理、提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵營利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵機制。
健全學(xué)校退出機制。捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時，依法清償后剩余財產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會事業(yè)。
縣級人民政府要針對在農(nóng)村舉辦的現(xiàn)有民辦普通中小學(xué)校(幼兒園)的特殊性制定相應(yīng)政策，在其終止時，對未取得合理回報的舉辦者，可考慮其辦學(xué)實績給予獎勵。
健全扶持制度
《意見》要求，加大財政投入力度，創(chuàng)新財政扶持方式，落實稅費優(yōu)惠等激勵政策，實行差別化用地政策，實行分類收費政策，保障依法自主辦學(xué)。
民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等國家資助政策。各地應(yīng)完善學(xué)生獎助學(xué)金政策和助學(xué)貸款扶持政策，確保民辦學(xué)校符合條件的學(xué)生同等享受。民辦學(xué)校要建立健全獎助學(xué)金評定、發(fā)放等管理機制，應(yīng)從學(xué)費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生。積極引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎助學(xué)金。民辦學(xué)校學(xué)生在評獎評優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會優(yōu)待、醫(yī)療保險等方面與同級同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。
加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)
《意見》指出，民辦學(xué)校要依法制定章程，按照章程管理學(xué)校。其中1/3以上的董(理)事應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。健全黨組織參與決策制度，積極落實“雙向進入、交叉任職”的規(guī)定。完善校長選聘機制，依法保障校長行使管理權(quán)。民辦學(xué)校校長應(yīng)具有5年以上教育管理經(jīng)驗和良好辦學(xué)業(yè)績，個人信用狀況良好。學(xué)校關(guān)鍵管理崗位實行親屬回避制度。完善教職工代表大會和學(xué)生代表大會制度。
健全資產(chǎn)管理和財務(wù)會計制度。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，落實安全工作責(zé)任。實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得組織或者變相組織入學(xué)考試或者測試進行招生。
落實5年一周期的教師全員培訓(xùn)制度
《意見》要求，民辦學(xué)校要著力加強教師思想政治工作，健全教師專業(yè)發(fā)展機制。各地和各民辦學(xué)校要將民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)作為民辦學(xué)校辦學(xué)水平評估的重要內(nèi)容。嚴格執(zhí)行教師資格制度，嚴把教師入口關(guān)。民辦學(xué)校要在學(xué)費收入中安排一定比例資金用于教師培訓(xùn)，落實5年一周期的教師全員培訓(xùn)制度，不斷提高教師的業(yè)務(wù)能力和水平。
完善學(xué)校、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會保障機制。探索建立民辦學(xué)校教師人事代理制度和交流制度。支持和鼓勵民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間教師交流與合作。
重視發(fā)展優(yōu)秀青年教師入黨，注重把教學(xué)科研骨干培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀教師黨員培養(yǎng)成學(xué)科帶頭人。
打造具有影響力和競爭力的民辦教育品牌
《意見》要求，鼓勵舉辦優(yōu)質(zhì)、有特色的普惠性民辦幼兒園，堅持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。中小學(xué)校要執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，堅持特色辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力滿足多樣化需求。職業(yè)院校應(yīng)明確技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平。鼓勵舉辦應(yīng)用型本科高等學(xué)校，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才。
提升民辦學(xué)校信息化水平，支持民辦學(xué)校開展國際合作與交流，培育優(yōu)質(zhì)教育資源。支持高水平有特色民辦學(xué)校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專業(yè)、課程、師資、管理，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，著力打造一批具有影響力和競爭力的民辦教育品牌，著力培養(yǎng)一批有理想、有境界、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿褶k教育家。支持不同類型、不同層次的民辦高校積極探索一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流專業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)與民辦職業(yè)院校加強合作，深化產(chǎn)教融合，共同組建高質(zhì)量、特色鮮明的職教聯(lián)盟。
