此前，河南省偃師市雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)郭明奇上五臺(tái)山出家一事，引得網(wǎng)絡(luò)一陣波瀾。
1月21日，封面新聞?dòng)浾邅?lái)到了郭明奇所在的偃師市。經(jīng)過(guò)數(shù)天的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成郭明奇出家的，其實(shí)是發(fā)生于2016年的一起損毀文物案。此案中，郭明奇被判處有期徒刑6個(gè)月，緩刑10個(gè)月，開(kāi)除公職。
“招商引資”
郭明奇所在的雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校是一間民辦性質(zhì)的學(xué)校。
2009年，偃師市政府招商引資，偃師市招商局和城關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)找到此前在外地辦學(xué)的偃師人段繼靈，讓其在偃師建設(shè)職教中心，形式為公辦民助。
段繼靈答應(yīng)了請(qǐng)求。
2009年4月份，偃師市人民政府作為甲方，與段繼靈一方簽訂《投資辦學(xué)協(xié)議》(簡(jiǎn)稱協(xié)議)。根據(jù)協(xié)議，項(xiàng)目地址設(shè)在“偃師市偃化口西200米，大唐首陽(yáng)山發(fā)電廠東，310國(guó)道北(具體范圍以實(shí)際規(guī)劃為準(zhǔn))”，封面新聞?dòng)浾吒鶕?jù)百度地圖查閱，其實(shí)際地址正是城關(guān)鎮(zhèn)大槐樹(shù)村。
不過(guò)，讓段繼靈沒(méi)想到的是，1988年1月，國(guó)務(wù)院公布的第三批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——尸鄉(xiāng)溝商城遺址也位于此。
段繼靈表示，政府承諾批給段繼靈的土地有100余畝，他們要完成總投資2億元的項(xiàng)目，首期投資是3000萬(wàn)元。偃師市人民政府負(fù)責(zé)用地規(guī)劃的調(diào)整和申報(bào)。同時(shí)，依照協(xié)議，學(xué)校建成后，段繼靈一方除掛偃師市職教中心牌子，還能掛牌洛陽(yáng)外貿(mào)學(xué)院。后者系民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但因時(shí)局原因，這間學(xué)校變成了“小學(xué)+初中”形式的雙語(yǔ)學(xué)校。
非法用地
時(shí)任偃師市副市長(zhǎng)馬曉平代表政府在協(xié)議上簽了字，落款只有年份，無(wú)具體月份和日期，也沒(méi)加蓋政府公章。
原以為能順利進(jìn)行的段繼靈，遲遲等不到政府承諾的規(guī)劃、用地、建設(shè)等手續(xù)，后在相關(guān)人員默許下，他們從2010年3月左右開(kāi)始動(dòng)工建校。動(dòng)工期間，段繼靈多次被政府單位以非法用地的名義進(jìn)行罰款，如今，他手里的罰款單據(jù)依然留存了許多。
段繼靈說(shuō)，每次交了罰款，就可以繼續(xù)動(dòng)工，但從2009年至今，已經(jīng)過(guò)去了近10年時(shí)間，段繼靈依然未能取得學(xué)校所占土地的任何手續(xù)。
學(xué)校建設(shè)速度很快，初見(jiàn)規(guī)模后，公辦的大槐樹(shù)小學(xué)被撤銷，所有學(xué)生轉(zhuǎn)到該校就讀。該校原校長(zhǎng)郭明奇也于2013年12月24日被偃師市教育局以一紙公文調(diào)往段繼靈的學(xué)校，成為了學(xué)校支部委員會(huì)副書(shū)記。而這時(shí)的郭明奇，依然保留著自己的公職，國(guó)家財(cái)政給他配發(fā)底薪，段繼靈則為他配發(fā)績(jī)效工資，郭明奇說(shuō)，段繼靈給的是“獎(jiǎng)金”。
經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，偃師雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校達(dá)到1000多名師生規(guī)模，學(xué)校學(xué)生考上重點(diǎn)高中的升學(xué)率也穩(wěn)居偃師市前列。當(dāng)然，學(xué)校用地手續(xù)卻依然不見(jiàn)蹤影。段繼靈說(shuō)，學(xué)校之所以繼續(xù)，也是因?yàn)樗磕臧磿r(shí)繳納罰款。
段繼靈與郭明奇向封面新聞?dòng)浾咛峁┝?4張罰款票據(jù)，手寫(xiě)與機(jī)打均有。時(shí)間跨度從2009年一直持續(xù)到2014年，金額共計(jì)946018.5元，其中最大一筆為2013年11月29日所罰的121275元，最小一筆則是2014年9月4日所罰的326元。
本以為只要繳納罰款就不會(huì)影響學(xué)校發(fā)展，但到了2015年1月，一切悄然發(fā)生變化。
當(dāng)時(shí)，偃師市警方以涉嫌故意損毀文物罪將學(xué)校職工王建宗刑拘。隨后郭明奇、段繼靈也先后被刑拘。
官方資料顯示，尸鄉(xiāng)溝商城遺址北起大槐樹(shù)村，南抵洛河北岸，面積379萬(wàn)平方米，折合土地5600多畝。遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)不僅有大量住宅、企業(yè)，還有政府單位。
從偃師商城遺址保護(hù)范圍圖來(lái)看，雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校從招商引資之初就一直處于控建地帶，然而此前學(xué)校與文物部門(mén)一直相安無(wú)事。直到2014年2月，段繼靈在學(xué)�？盏厣希仆翜�(zhǔn)備新建住宅樓時(shí)，文物部門(mén)突然加大力度查處。
段繼靈稱，新建房的土地，早就圈起來(lái)了，檢方信息則顯示，涉及的8.3余畝土地，是2013年3月學(xué)校從大槐樹(shù)村二組租來(lái)的，租期49年。
2014年2月，段繼靈指使郭明奇在這宗土地上建房，王建宗負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村里與學(xué)校的關(guān)系。在《河南省偃師市人民法院刑事判決書(shū)(2015)偃刑一初字第104號(hào)》中，偃師市人民檢察院表示，“2014年2月，段繼靈指使郭明奇在所組大槐樹(shù)村2組黑板井地塊，以偃師市雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校名義建房，所建房屋坑基開(kāi)挖時(shí)被文物執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)并制止，后基坑回填停工。”
檢方還稱，到了2014年12月份，在沒(méi)相關(guān)行政主管部門(mén)任何建房審批手續(xù)的情況下，王建宗、段繼靈、郭明奇三人預(yù)謀，由王建宗出頭以大槐樹(shù)村名義對(duì)抗文物部門(mén)執(zhí)法。按照檢方說(shuō)法，王建宗之所以這么做，是想學(xué)校在建房時(shí)能供應(yīng)建筑材料。
2014年12月30日、31日，偃師市文物旅游局、規(guī)劃局執(zhí)法人員先后發(fā)現(xiàn)三人存在建房行為后，責(zé)令施工現(xiàn)場(chǎng)代表王建宗立即停工，并告知他這里屬商城遺址保護(hù)范圍。
隨后，王建宗被指“在現(xiàn)場(chǎng)逃避或?qū)刮奈镄姓藛T的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”，但王建宗本人對(duì)此并不承認(rèn)，“我就是問(wèn)了一句，你們憑什么讓我停工?然后就說(shuō)我暴力抗法。”
2015年1月5日，偃師文物旅游局會(huì)同土地等行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)斷電，而王建宗等人將電接通繼續(xù)施工。王建宗說(shuō)，之所以施工，是因?yàn)槲奈锊块T(mén)拿不出施工地點(diǎn)是遺址的證據(jù)，而且學(xué)校是招商引資項(xiàng)目，“政府承諾為什么不兌現(xiàn)?”
2015年1月6日，文物部門(mén)報(bào)警。當(dāng)天，警方以王建宗涉嫌故意損毀文物將其拘留。1月13日，偃師市公安局委托“河南省文物鑒定委員會(huì)”對(duì)破壞的現(xiàn)場(chǎng)做出評(píng)估。
1月14日，河南省文物鑒定委員會(huì)專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)共有3處，均為長(zhǎng)約29米、寬約13米、深約2米的建筑基坑，總面積約1131平方米。三個(gè)基樁內(nèi)打樁約800個(gè)，每樁直徑0.3米，深7米。
專家確認(rèn)施工位置處于遺址保護(hù)范圍，并在南側(cè)基坑內(nèi)發(fā)現(xiàn)有商代陶片，“該基坑內(nèi)基樁均打破商代歷史文化遺址(灰坑)”。
據(jù)此，“河南省文物鑒定委員會(huì)”于當(dāng)天出具“豫文物鑒字[2015]第2號(hào)”鑒定意見(jiàn)書(shū)，稱“南側(cè)基坑已對(duì)尸鄉(xiāng)溝商城遺址本體造成較嚴(yán)重的破壞”，其余兩處基坑也對(duì)遺址造成安全隱患。鑒定人為史家珍、韓建春、繆韻，鑒定文書(shū)中，分別有三人簽名，以及河南省文物鑒定委員會(huì)的公章。
有了這份鑒定意見(jiàn)，2015年4月8日，郭明奇也因涉嫌故意毀壞文物罪被警方拘留。他在看守所內(nèi)待了26天后，被取保候?qū)彙?/span>
同日，警方還以段繼靈涉嫌故意毀壞文物罪，也將其拘留，當(dāng)天便被取保，“我當(dāng)時(shí)還是政協(xié)委員，拘我時(shí)沒(méi)走組織程序。”段繼靈說(shuō)。王建宗一直未被取保。
三份鑒定
2016年4月21日，偃師市人民法院做出一審判決，王建宗犯故意損毀文物罪，判處有期徒刑1年4個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。按照羈押一日折抵刑期一日原則，判決下達(dá)10多天后，王建宗刑滿釋放。
段繼靈也以同樣罪名，獲刑1年4個(gè)月，緩期1年6個(gè)月執(zhí)行，并處罰金10萬(wàn)元。
而郭明奇，也被判處6個(gè)月有期徒刑，緩期10個(gè)月執(zhí)行，并處罰金5萬(wàn)元。并且，做過(guò)18年公辦教師的他還因此事被“雙開(kāi)”。
對(duì)于判決結(jié)果，段繼靈三人表示，不能接受。
段繼靈表示，早在取保后，他就曾提出異議，認(rèn)為自己的學(xué)校并未建在文化遺址之上。為此，偃師市公安局又向“河南省文物鑒定委員會(huì)”發(fā)函。
2015年6月2日，“河南省文物鑒定委員會(huì)”向偃師市公安局發(fā)去補(bǔ)充說(shuō)明的函件。這份函對(duì)“豫文物鑒字[2015]第2號(hào)”鑒定的理由做出了說(shuō)明。補(bǔ)充說(shuō)明和鑒定意見(jiàn)大致相同，但里面多出了破壞部位的內(nèi)容。
補(bǔ)充說(shuō)明顯示，此次擅自施工位于尸鄉(xiāng)溝商城四號(hào)建筑遺址，“該遺址位于尸鄉(xiāng)溝商城北部通北城門(mén)之大路西側(cè)，距北城墻180米，呈長(zhǎng)方形。南北長(zhǎng)25米、東西寬20米，遺址夯土距地表深3.7米、厚度1.2米。”而此次并無(wú)鑒定人員簽字。
段繼靈為了自證清白，委托偃師市公證處對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了公證，“建設(shè)的位置，和專家們說(shuō)的不是一個(gè)地方，他們搞錯(cuò)了。”
偃師警方只好繼續(xù)咨詢“河南省文物鑒定委員會(huì)”，2015年10月14日，該委員會(huì)再次就此案鑒定問(wèn)題回復(fù)警方。
回復(fù)中，鑒定專家對(duì)四號(hào)遺址的由來(lái)做了說(shuō)明。但在涉案的具體方位上，與第二份補(bǔ)充說(shuō)明產(chǎn)生差異。
依據(jù)回復(fù)描述，涉案挖掘現(xiàn)場(chǎng)位于遺址保護(hù)范圍，“北距北城墻60米，南距四號(hào)建筑遺址約120米。”而作出此次鑒定的鑒定人員，又是史家珍、韓建春、繆韻。
段繼靈等人的代理律師付建表示，“前面說(shuō)破壞了四號(hào)遺址，這又成了距四號(hào)遺址120米，這不明顯矛盾嗎?”
由此，該案件出現(xiàn)三份對(duì)位置表述不同的鑒定，“2015年元月13日說(shuō)我們破壞了‘灰坑’，2015年6月2日說(shuō)我們破壞了‘四號(hào)遺址本體’，2015年10月14日又說(shuō)我們‘離四號(hào)遺址120米’，警察和鑒定人員連我們作案的具體位置都搞不清，最后結(jié)論相同，反正不管破壞何處，罪是相同的!”段繼靈等人對(duì)此十分不解。
不具備資質(zhì)的鑒定者
三份矛盾的鑒定讓段繼靈等人無(wú)所適從，然而更讓他們不理解的，是出具鑒定的“河南省文物鑒定委員會(huì)”其實(shí)并沒(méi)有鑒定資質(zhì)。
2017年10月11日，國(guó)家文物局曾給郭明奇發(fā)過(guò)一份《關(guān)于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的復(fù)函》。
在該《復(fù)函》中，國(guó)家文物局明確指出，“2016年1月1日《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》施行后，我局依據(jù)該司法解釋，指定了41家涉案文物鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，名單可在國(guó)家文物局官網(wǎng)查詢。我局未指定涉案文物鑒定人員。”
而當(dāng)段繼靈三人根據(jù)國(guó)家文物局給出的《復(fù)函》進(jìn)行查找時(shí)，竟然發(fā)現(xiàn)，此前作出鑒定的“河南省文物鑒定委員會(huì)”并未在這41家涉案文物鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)當(dāng)中。根據(jù)該《復(fù)函》與段繼靈三人的說(shuō)法，封面新聞?dòng)浾咄ㄟ^(guò)國(guó)家文物局官網(wǎng)查證發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家局官網(wǎng)所公布的“指定涉案文物鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)”總共有兩批，第一批公布于2016年1月4日，共有13家，但其中確實(shí)并未包括在段繼靈等人案件中，作出鑒定的“河南省文物鑒定委員會(huì)”。而第二批則公布于2016年9月30日，共29家，同樣未包括“河南省文物鑒定委員會(huì)”。
此外，在該案件中作出鑒定的鑒定人員史家珍、韓建春、繆韻三人，并不具備《司法鑒定許可證》以及《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》，2017年8月21日，在河南省文物局發(fā)給郭明奇的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》中，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了證實(shí)。同時(shí)，2017年8月28日，河南省司法廳，同樣回復(fù)郭明奇表示，“史家珍、韓建春、繆韻未在我機(jī)關(guān)登記”。
“一個(gè)不具備司法鑒定資質(zhì)的單位，三個(gè)不具備司法鑒定資質(zhì)的鑒定人，共同出具了三份矛盾的鑒定文書(shū)，最終定了段繼靈三人的罪，這是我執(zhí)業(yè)以來(lái)見(jiàn)過(guò)最奇怪的案子。”段繼靈的代理律師付建表示，從業(yè)十來(lái)年，第一次遇到這樣的案件。
1月24日上午，郭明奇與段繼靈來(lái)到河南省高級(jí)人民法院。兩人表示，已將該案申訴到河南省高院，他們期待河南省高院能依法公平公正再審此案。
