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電競酒店何以成為未成年人保護盲區(qū)

來源:中國青年報  作者:李超 尤強 陸地  瀏覽量:   發(fā)布時間:2022-08-09

16歲的婷婷(化名)為了方便和朋友們“開黑打游戲”,拜托成年朋友在一家電競酒店開房。很快,婷婷就招呼多位朋友一起在房間內(nèi)打游戲。hMs四川教育在線

直至天色將晚,房間內(nèi)就剩下了婷婷與小虎(化名)二人。小虎隨即開始對婷婷“動手動腳”、又親又抱。婷婷“嚇傻了”,拼命反抗。最終,小虎離開了房間。事后,婷婷報警。hMs四川教育在線

這是前不久,江蘇常州市武進區(qū)人民檢察院第四檢察部副主任郭辰晨處理的一起特殊案件。hMs四川教育在線

由于小虎和婷婷都是未成年人,郭辰晨提前介入調(diào)查:“我也去那家電競酒店看過幾次,在我看來,那就是一個‘高檔的網(wǎng)吧’。”hMs四川教育在線

對于婷婷的經(jīng)歷,郭辰晨也心有余悸,如果小虎沒有停止侵犯,后果不堪設(shè)想。hMs四川教育在線

電競酒店為何難管hMs四川教育在線

“男女混住、在房間內(nèi)為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務,究竟是否合法呢?”對于這個問題,郭辰晨直到現(xiàn)在也給不出肯定的答案。hMs四川教育在線

郭辰晨從事未成年人刑事檢察工作已有7年時間。對于電競酒店,她感到很頭疼:“電競酒店到底是網(wǎng)吧還是酒店?其實界限是很模糊的。這也對各相關(guān)單位的監(jiān)督、管理工作造成了很大的困難。”hMs四川教育在線

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第二十一條明確規(guī)定:互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所;ヂ(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當在營業(yè)場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志。hMs四川教育在線

《中華人民共和國未成年人保護法》第五十七條規(guī)定:旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住時,應當詢問父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況;發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的,應當立即向公安機關(guān)報告,并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人。hMs四川教育在線

《江蘇省預防未成年人犯罪條例》第二十一條也規(guī)定:不滿16周歲的未成年人在旅館住宿時,應當有父母、其他監(jiān)護人或者監(jiān)護人委托的其他完全民事行為能力人陪同。hMs四川教育在線

無獨有偶,同樣的問題也困擾著江蘇泰州高新區(qū)人民檢察院的檢察官助理馬明明。hMs四川教育在線

去年1月,16歲的李偉(化名)等5名未成年人在泰州某電競酒店被警方抓獲。被抓獲前,5名未成年人已在電競酒店居住多日。由于要支付電競酒店房費等,他們選擇通過盜竊謀生。hMs四川教育在線

讓馬明明感到困惑的是:還在讀中學的李偉多日夜不歸宿,家長怎么沒有發(fā)現(xiàn)?hMs四川教育在線

原來,李偉的父親常年在外地,工作繁忙的母親也經(jīng)常要上夜班。李偉的母親告訴檢察官,兒子經(jīng)常說要去同學家玩,晚了就住在同學家。對此,兒子多日夜不歸宿,她也沒有懷疑。hMs四川教育在線

馬明明發(fā)現(xiàn),該酒店會對入住者進行身份信息檢查,但是并未核驗同住人員身份。hMs四川教育在線

案發(fā)后,馬明明也在思考:電競酒店這一新興行業(yè)亂象叢生,相關(guān)部門又該如何監(jiān)管呢?hMs四川教育在線

如何懲戒接納未成年人的電競酒店hMs四川教育在線

來自江蘇宿遷的未成年人小豪(化名)癡迷打網(wǎng)絡游戲。受困于正規(guī)網(wǎng)吧管理嚴格,小豪就長期入住當?shù)匾患译姼偩频臧股暇W(wǎng)。由于花費大量時間上網(wǎng),學習成績一落千丈。父母得知此事后,立馬找到電競酒店老板,要求其拒絕接納未成年人。hMs四川教育在線

讓他們沒想到的是,酒店老板卻回復作為賓館,按照法律規(guī)定可以接納未成年人入住。在學校的幫助下,小豪父母將上述情況反映給宿遷市宿城區(qū)人民檢察院。hMs四川教育在線

隨后,檢察機關(guān)立即啟動調(diào)查取證程序。經(jīng)查,從2021年3月至6月,該電競酒店可查的未成年人入住記錄多達387次。hMs四川教育在線

該公司的企業(yè)登記表顯示,其許可經(jīng)營項目并不包含互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務,但其門牌上標明服務范圍包括“上網(wǎng)住宿餐飲”,營銷廣告中也宣傳“依托于電競游戲的新型酒店,不僅享受媲美網(wǎng)吧的高品質(zhì)電競服務,還可以擁有住酒店的舒適體驗”。此外,消費者的評論也重點評價該酒店的電腦配置、網(wǎng)速等。hMs四川教育在線

為厘清電競酒店屬性,聽取各方意見,宿城區(qū)人民檢察院與行政執(zhí)法機關(guān)召開座談會3次,咨詢專家學者的意見,并發(fā)放了2萬余份調(diào)查問卷。hMs四川教育在線

經(jīng)過充分的論證后,各方均認為《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第二條中所稱的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所需滿足三個實質(zhì)條件:一是服務對象的不特定性,二是自身的營利性,三是提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務。hMs四川教育在線

為此,大家達成共識:判斷是否屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,不能僅以它的外在形式和場所名稱作為標準,而應以是否符合實質(zhì)要素作為判斷標準。hMs四川教育在線

宿城區(qū)人民檢察院的辦案檢察官表示,電競酒店兼具提供上網(wǎng)服務和住宿的功能,如果電競酒店對外以提供上網(wǎng)服務為賣點招攬顧客,實質(zhì)上面向不特定的消費者提供了電競服務并收取費用,就應當認定為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,并適用相關(guān)法律規(guī)定,禁止接納未成年人進入并提供上網(wǎng)服務。hMs四川教育在線

后來,在檢察院的牽頭下,宿城區(qū)文廣旅局、區(qū)市場監(jiān)管局等10家單位形成《宿城區(qū)關(guān)于推進未成年人網(wǎng)絡保護工作實施意見》,要求對電競酒店接納未成年人上網(wǎng)行為開通專門線索受理渠道,并在轄區(qū)內(nèi)開展為期3個月的電競酒店專項排查,并同步開展法治宣傳。hMs四川教育在線

連續(xù)3個月的不定期專項行動中,大多數(shù)電競酒店已知曉接納未成年人的危害性,不再接納未成年人進入。hMs四川教育在線

據(jù)辦案檢察官介紹,小豪上網(wǎng)的這家電競酒店依然不知收斂,每次專項檢查發(fā)現(xiàn)該酒店接納未成年人行為的現(xiàn)象依然存在。此外,酒店經(jīng)營者后期還采取不登記系統(tǒng)、私下接待的方式,故意規(guī)避檢查。hMs四川教育在線

今年3月,宿城區(qū)人民檢察院提起公益訴訟。5月12日,當?shù)胤ㄔ号袥Q,被告酒店禁止向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務,并于判決生效之日起十日內(nèi)在國家級公開媒體向社會公眾書面賠禮道歉。hMs四川教育在線

推動形成新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域未成年人保護合力hMs四川教育在線

今年5月25日,最高檢召開“攜手落實‘兩法’共護祖國未來”新聞發(fā)布會,發(fā)布“檢愛同行 共護未來”未成年人保護法律監(jiān)督專項行動典型案例,此案也入選其中。hMs四川教育在線

最高檢第九檢察廳相關(guān)負責人表示,近年來,以“電競+住宿”為賣點的電競酒店備受未成年人青睞,但存在行業(yè)歸屬不明晰、不如實登記入住人員身份信息等問題,成為未成年人保護盲區(qū)。hMs四川教育在線

該負責人稱,檢察機關(guān)貫徹最有利于未成年人原則,積極穩(wěn)妥發(fā)揮未成年人保護公益訴訟檢察職能,在整治電競酒店違規(guī)接納未成年人方面開展探索,通過行使民事公益訴訟職責,督促電競酒店經(jīng)營者履行社會責任。同時,通過與行政機關(guān)加強協(xié)作配合、建立長效機制、開展專項治理等形式,推動形成新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域未成年人保護合力。hMs四川教育在線

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第七條規(guī)定:國家對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動實行許可制度。未經(jīng)許可,任何組織和個人不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動。hMs四川教育在線

在郭辰晨看來,根據(jù)法律規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務需取得行政許可。但現(xiàn)實中,電競酒店幾乎均未取得文化廣電和旅游部門審批發(fā)放的《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》,原因是電競酒店是否屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,法律尚無明確規(guī)定,導致文化執(zhí)法部門普遍不敢審批、不敢監(jiān)管。hMs四川教育在線

馬明明認為,電競酒店對廣大消費者提供的互聯(lián)網(wǎng)服務具有盈利性,且大多數(shù)電競酒店都以電腦配置作為宣傳噱頭。相關(guān)部門應當盡快出臺政策,加強對電競酒店的監(jiān)管。hMs四川教育在線

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