日前,濟(jì)南市教育部門在全市范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)在濟(jì)就讀的外國(guó)中小學(xué)生、華僑及港澳臺(tái)學(xué)生。不少人驚奇地發(fā)現(xiàn),身邊竟“隱藏”著很多有外國(guó)國(guó)籍的孩子。這其中,有些孩子甚至能夠在公立學(xué)校就讀。在一般人看來,只有擁有國(guó)內(nèi)戶口的孩子才能在公立的幼兒園、小學(xué)、初高中就讀,而且,我國(guó)也不允許擁有雙重國(guó)籍,可為啥有些公立的幼兒園里還會(huì)有外籍寶寶呢?
“看著都是中國(guó)人的面孔,沒想到還有幾個(gè)外國(guó)籍寶寶。”濟(jì)南市一所民辦幼兒園的老師說,這兩天她所在的幼兒園剛剛按照教育部門的統(tǒng)一要求,對(duì)園內(nèi)就讀的外國(guó)籍孩子進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),這一統(tǒng)計(jì)才發(fā)現(xiàn),總共200多人的幼兒園里還“隱藏”著3個(gè)外國(guó)籍孩子。隨后,記者隨機(jī)咨詢濟(jì)南市另外幾家公立和私立幼兒園發(fā)現(xiàn),其中不少都有外國(guó)籍的孩子。比如,山大路附近一家公辦幼兒園的工作人員就表示,園內(nèi)現(xiàn)在共有213個(gè)孩子,這次統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)其中有個(gè)孩子是澳大利亞國(guó)籍。
孩子都是中國(guó)人的面孔,父母也都長(zhǎng)期在國(guó)內(nèi)工作,可孩子國(guó)籍一欄上顯示的咋是外國(guó)籍?據(jù)悉,早在前幾年,中國(guó)人海外生娃曾風(fēng)靡一時(shí)。如今這些外國(guó)籍寶寶漸漸長(zhǎng)大,已經(jīng)開始入托就學(xué)。
“出國(guó)生孩子,我們也是迫不得已。”目前在濟(jì)南工作的張萌在介紹自己生“外國(guó)寶寶”的經(jīng)歷時(shí)稱,她和老公2002年初去北京打拼,后來逐漸在北京買房定居。2013年兩人開心地迎接小生命時(shí)才知道,孩子因?yàn)闆]有北京戶口,將來上學(xué)還要回到東北原籍。“我們好不容易才從小縣城打拼出來,孩子卻要回小地方讀書,心里很不甘心。”張萌說,那時(shí)恰好有個(gè)朋友在美國(guó)生了孩子,便把當(dāng)?shù)氐囊患以伦又行慕榻B給了她。
抱著給孩子一個(gè)外籍身份,未來有更多選擇的想法,張萌開始了她的赴美生子準(zhǔn)備。定好美國(guó)的醫(yī)生和月子中心,距預(yù)產(chǎn)期還有三個(gè)月時(shí),張萌便拿著之前辦好的簽證赴美待產(chǎn)。當(dāng)時(shí)醫(yī)院順產(chǎn)是2000多美金,剖腹產(chǎn)4000多美金,月子中心待產(chǎn)每月3000美金,坐月子4500美金……機(jī)票、住宿、生產(chǎn)等各方面費(fèi)用加起來,張萌共花了近十萬元人民幣。
不過,也有很多父母會(huì)擔(dān)心,孩子取得了外國(guó)籍后,在國(guó)內(nèi)入學(xué)、就業(yè)時(shí)會(huì)受到限制。比如,公立的學(xué)校一般都會(huì)要求孩子有國(guó)內(nèi)戶口,而《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》規(guī)定,“中華人民共和國(guó)不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍”。這就意味著,從制度層面上講,如果孩子是外國(guó)國(guó)籍的話,就很難在國(guó)內(nèi)公立的幼兒園、小學(xué)和初高中就讀。
另外,《山東省戶口登記管理規(guī)范(試行)》第二十條也規(guī)定,本人出生在外國(guó),父母雙方或一方為中國(guó)公民,回國(guó)后申報(bào)出生登記提交的材料中,要有“未取得外國(guó)國(guó)籍、退出外國(guó)國(guó)籍、加入或恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍、未取得外國(guó)永久居留權(quán)的聲明或者證明”。該規(guī)范第四十八條還規(guī)定,公民出國(guó)定居或者取得外國(guó)國(guó)籍的,以及出國(guó)后已獲得居住地永久居留權(quán)的,應(yīng)當(dāng)按照要求持相關(guān)證件申報(bào)戶口注銷。
不過,近日,記者以外國(guó)籍學(xué)生家長(zhǎng)的身份咨詢濟(jì)南市教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí),對(duì)方卻表示,對(duì)于父母都是中國(guó)籍、但在國(guó)外沒有永久居住權(quán),而孩子擁有外國(guó)護(hù)照和旅行證這種情況,已經(jīng)和公安部門進(jìn)行過溝通。“建議抓緊時(shí)間落戶,落戶后和當(dāng)?shù)睾⒆酉硎芤粯拥娜雽W(xué)政策。”該工作人員稱,屆時(shí),外國(guó)籍孩子按照教育部門每年公布的入學(xué)流程入學(xué)即可。
“我們生外籍寶寶,也是摸石頭過河”
據(jù)悉,在赴海外生子的大軍中,多數(shù)都屬于這種情況:即很多父母都是普通中國(guó)公民,并未定居國(guó)外。他們往往是生完孩子就立即回國(guó),繼續(xù)在國(guó)內(nèi)生活工作,并且讓孩子在國(guó)內(nèi)接受教育。雖然孩子的雙重國(guó)籍不被法律所承認(rèn),但不少孩子都可以順利在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)落戶。對(duì)此,山東新亮律師事務(wù)所王新亮律師也坦言,“盡管有法律條文規(guī)定(不允許),但實(shí)際看來,受信息未聯(lián)網(wǎng)等諸多因素影響,具有雙重國(guó)籍的人確實(shí)有,也造成了一些問題。”
現(xiàn)在,不少孩子的父母也表示,他們選擇生“外籍寶寶”,也是在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地“摸著石頭過河”。比如,濟(jì)南市民戴先生家的大寶是在美國(guó)生的,目前已經(jīng)回國(guó)上了幼兒園。如今他和妻子想要去加拿大再生個(gè)二孩,但他心里卻很不踏實(shí)。“以前這種去國(guó)外生孩子的很少,現(xiàn)在出國(guó)生孩子的越來越多,以后孩子慢慢長(zhǎng)大了,政策不一定會(huì)有什么樣的變化,連我們自己都不知道會(huì)遭遇什么樣的麻煩。”戴先生說。
據(jù)了解,此前,我國(guó)其他地區(qū)就曾出現(xiàn)過有人被發(fā)現(xiàn)具有雙重國(guó)籍、被公安機(jī)關(guān)注銷中國(guó)國(guó)籍的案例。而《山東省戶口登記管理規(guī)范(試行)》第五十條也明確規(guī)定,公民在國(guó)(境)外定居或者已經(jīng)喪失中國(guó)國(guó)籍但未按規(guī)定申報(bào)戶口注銷登記的,經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其戶口。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門在審批簽發(fā)出入境證件時(shí),發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人已獲境外居住國(guó)國(guó)籍或者定居資格而尚未注銷戶口的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公民戶口所在地戶政管理部門。
想讓孩子國(guó)內(nèi)打基礎(chǔ)國(guó)外上大學(xué)
和戴先生一樣,張萌也有類似的擔(dān)心。她的女兒今年已經(jīng)三歲了,剛上了一家私立幼兒園。“入園很容易,費(fèi)用也和本地戶籍孩子一樣。但我有個(gè)上海的朋友,他孩子也是外籍,現(xiàn)在孩子上幼兒園的費(fèi)用都翻倍了,每個(gè)地區(qū)的政策不一樣。”張萌說,現(xiàn)在她沒給女兒在國(guó)內(nèi)落戶,也沒想清楚女兒今后的上學(xué)之路到底該怎么走。
此前,在青島居住時(shí),她曾咨詢過當(dāng)?shù)氐膰?guó)際學(xué)校,發(fā)現(xiàn)有些國(guó)際學(xué)校僅接收至少一方父母是外籍的孩子。“我們現(xiàn)在也是摸著石頭過河,很多事情還沒有打聽清楚,并且政策今后也可能再變動(dòng),內(nèi)心也很忐忑。”張萌苦笑著說。她希望女兒能在國(guó)內(nèi)把教育基礎(chǔ)打好,到了高考時(shí)可以不擠獨(dú)木橋,多一條申請(qǐng)國(guó)外學(xué)校的選擇。
對(duì)此,王新亮表示,這些家長(zhǎng)的擔(dān)心并不多余。隨著法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程加快,各種法律都會(huì)不斷完善�！秶�(guó)籍法》作為一部1980年實(shí)施的法律,一些條款確實(shí)存在籠統(tǒng)性和模糊性,不少法律界人士都曾提出應(yīng)加以完善、細(xì)化,對(duì)因不同原因造成事實(shí)雙重國(guó)籍的情形,應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
(文中受訪者均為化名)
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海外產(chǎn)子，后續(xù)麻煩不少
張萌介紹,她女兒的中國(guó)旅行證要兩年一換,就近的話,在中國(guó)香港、韓國(guó)等地都能換取。而美國(guó)護(hù)照是五年有效期,可以在美國(guó)駐中國(guó)大使館換領(lǐng)。可是她自己的簽證現(xiàn)在已經(jīng)過期了,但她一直沒敢去再簽。因?yàn)榇饲八懊郎拥臅r(shí)候是以旅游的名義辦理的簽證,而如果她再次辦理簽證的話,簽證官在考察其此前的簽證過程時(shí),會(huì)因?yàn)槠湔\(chéng)信問題或者懷疑其“有移民傾向”而對(duì)其拒簽。而如果女兒想在十八歲以前赴美讀書的話,她就沒有辦法陪同女兒來美讀書,必須另尋私人家庭寄宿或直接入讀寄宿學(xué)校,而由此帶來的額外費(fèi)用會(huì)高得驚人。
“好多家庭的二孩是外國(guó)籍,將來如何跟大孩解釋,這也是個(gè)問題。”張萌感慨。此外,張萌發(fā)現(xiàn),想給女兒在國(guó)內(nèi)買保險(xiǎn)很不容易,因?yàn)獒槍?duì)外籍孩子的性價(jià)比高的險(xiǎn)種實(shí)在太少了。
現(xiàn)居美國(guó)的濟(jì)南姑娘周欣稱,為了回國(guó)生活方便,大多赴美生子后回國(guó)的父母給孩子上了中國(guó)戶口。但她認(rèn)為雙國(guó)籍有點(diǎn)鉆法律空子,怕今后有麻煩,就沒給孩子上國(guó)內(nèi)戶口。而且美國(guó)是納稅國(guó)家,回中國(guó)生活后,孩子在美國(guó)沒有交稅記錄,將來也可能會(huì)有問題。
