民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校，但不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。
昨日，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議聽取了民辦教育促進(jìn)法修正案（草案）（以下簡稱草案）。該草案此次是第三次審議，有望近期內(nèi)通過。
義務(wù)教育階段
不得設(shè)立營利性民辦學(xué)校
民辦教育促進(jìn)法修正案草案昨日提交十二屆全國人大常委會第二十四次會議進(jìn)行三審。草案新增加規(guī)定，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。根據(jù)修正案草案二次審議稿，民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。
草案提出，非營利民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校辦學(xué)節(jié)余將全部用于辦學(xué)。營利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。民辦學(xué)校除了要保障教職工工資、福利待遇，為教職工繳納社會保險，國家還鼓勵民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險。
此外，民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，進(jìn)行法人登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。教育行政部門及有關(guān)部門依法對民辦學(xué)校實行督導(dǎo)，建立民辦學(xué)校信息公示和信用檔案制度，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量。
非營利性民辦學(xué)校
享受公辦學(xué)校同等用地優(yōu)惠
民辦學(xué)校實施分類管理后，非營利性民辦學(xué)校在很多方面依然可以享受和公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠。草案特別規(guī)定，新建、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定與公辦學(xué)校同等原則，以土地劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。新建、擴(kuò)建營利性民辦學(xué)校，政府則按國家規(guī)定供給土地。教育用地，不得用于其他用途。
對于民辦學(xué)校清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)如何使用的問題，草案提到，民辦學(xué)校的財產(chǎn)按照三部分的順序清償。第一是應(yīng)退受教育者學(xué)費、雜費和其他費用；第二應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的社會保險費用；第三是償還其他債務(wù)。非營利性民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，用于非營利性學(xué)校辦學(xué)教育事業(yè)。而營利性民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，則按公司法的有關(guān)規(guī)定處理分配。
民辦學(xué)校分類管理
正式實施將留過渡期
為了做好民辦學(xué)校的過渡安排，草案的施行日期確定為明年9月1日。
在該決定公布前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，根據(jù)依照本草案修改后的學(xué)校章程繼續(xù)辦學(xué)。終止時，民辦學(xué)校的財產(chǎn)依照草案規(guī)定進(jìn)行清償后有剩余的，根據(jù)出資者的申請，綜合考慮在本決定施行前的出資、取得合理回報的情況以及辦學(xué)效益的因素，給予出資者相應(yīng)補償或者獎勵，其余財產(chǎn)繼續(xù)用于非營利性學(xué)校辦學(xué)。選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財務(wù)清算，依法明確財產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。具體辦法將由各省、自治區(qū)、直轄市制定。
專家解讀
幼兒園和高中更具資本吸引力
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，義務(wù)教育段民辦學(xué)校作為教育事業(yè)的一部分，應(yīng)納入國家財政支持體系，在政策上獲得國家的支持扶助，“這對非營利性民辦學(xué)校的發(fā)展很關(guān)鍵”。
教育專家紀(jì)大海表示，此次草案的改革力度較大，實施以后，有相當(dāng)一部分辦得較好的義務(wù)段民辦�？赡軙苡绊�，因此相關(guān)部門也應(yīng)該提前做好預(yù)判和想好應(yīng)對措施。
多名成都民辦學(xué)校投資人均認(rèn)為，根據(jù)草案規(guī)定的，九年義務(wù)教育內(nèi)的民辦學(xué)校對于投資市場的吸引或?qū)⒔档�，而與之相對應(yīng)的，幼兒園和高中等義務(wù)教育外的學(xué)段對于資本市場的吸引力或?qū)⒃鰪姟?/span>
