今年，全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事甄貞在參加全國政協(xié)會(huì)議時(shí)，又帶來了一件和青少年有關(guān)的提案。
“去年全國政協(xié)會(huì)議閉幕后，我在和劉紅宇、嚴(yán)望佳兩位委員商議2020年擬調(diào)研的話題時(shí)注意到，有的案件發(fā)生的深層次原因，在于我國青少年性健康教育的缺失。”甄貞說。
深入調(diào)研之后，甄貞、劉紅宇、嚴(yán)望佳聯(lián)名向全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議提交了關(guān)于加強(qiáng)我國青少年性健康教育的提案。
“青少年性健康教育，需要建立更加全面、科學(xué)、完善、系統(tǒng)、多維度的教育體系，需要發(fā)展以醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)和其他以需求為導(dǎo)向的生殖健康服務(wù)。更理想的情況是，希望通過加快相關(guān)教育體系的構(gòu)建，為立法工作提供經(jīng)驗(yàn)積累，進(jìn)而推動(dòng)青少年性健康教育在法治軌道開展。”甄貞說。
青少年獲取性知識(shí)渠道狹窄
自2008年擔(dān)任全國政協(xié)委員以來，甄貞每年至少會(huì)提3件建議和提案。在這幾十件建議和提案里，和青少年有關(guān)的差不多能占到五分之一。
而甄貞對(duì)于青少年群體的關(guān)注，還要更早。
甄貞碩士研究生的畢業(yè)論文，研究的就是我國少年司法制度。自2003年起，甄貞先后擔(dān)任北京市政協(xié)委員、北京市東城區(qū)十四屆人大代表、北京市石景山區(qū)十三屆人大代表、全國政協(xié)委員。“雖然還沒有明確統(tǒng)計(jì)過具體數(shù)量，但這十幾年下來，涉及到青少年群體的，20件左右應(yīng)該是有的”。
長期對(duì)于青少年群體的關(guān)注，讓甄貞已經(jīng)形成了對(duì)相關(guān)話題的“條件反射”。
“青少年是我這些年一直關(guān)注的群體，在日常的調(diào)研中積累了很多資料。我和劉紅宇、嚴(yán)望佳兩位委員在討論一些問題時(shí)認(rèn)為，在青少年成長過程中，性健康教育這塊短板到了必須補(bǔ)齊的時(shí)候了。”甄貞說。
甄貞等人在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國青少年性健康教育還存在很大的不足。
“隨著改革開放的深化和經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人們對(duì)性的談?wù)摬辉僦M莫如深，但我國兒童、青少年乃至青年獲取性知識(shí)的渠道依然狹窄，由此導(dǎo)致危害青少年身心健康的事件時(shí)有發(fā)生。”甄貞說。
性教育課程缺乏系統(tǒng)性
“近年來，多個(gè)相關(guān)報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，我國青少年存在性早熟和性意識(shí)提前現(xiàn)象，青少年性行為出現(xiàn)低齡化特征。”甄貞說。
甄貞在調(diào)研中了解到，青少年普遍缺乏避孕知識(shí)，而且在性健康方面出現(xiàn)問題時(shí)，存在不好意思、不知道跟誰咨詢等情況。
甄貞指出，我國學(xué)校性教育課程不完善，多數(shù)學(xué)校只把性教育作為生理學(xué)等課程的一個(gè)章節(jié)，內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)性及完整性。而且在內(nèi)容上更多地關(guān)注青春期生理和心理發(fā)展、艾滋病預(yù)防、異性關(guān)系等傳統(tǒng)話題，對(duì)于性行為、性權(quán)利和避孕等話題很少涉及。
“許多學(xué)校只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而將其編排在課程表上，通常借助心理課、生物課等現(xiàn)有課程，或者利用班會(huì)形式來開展，這使得官方統(tǒng)計(jì)的開課率虛高。同時(shí)，教師缺乏充分的培訓(xùn)和支持，對(duì)于性健康的理解有限，導(dǎo)致所授課程質(zhì)量堪憂。”甄貞說。
學(xué)校應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用
在甄貞看來，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在青少年性健康教育中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
甄貞認(rèn)為，在幼兒時(shí)期，教師應(yīng)該教育孩子有性健康的初步概念，讓孩子認(rèn)識(shí)個(gè)體的差異，對(duì)性別等問題有宏觀了解，以避免在啟蒙階段造成性教育缺失。在青少年時(shí)期，應(yīng)制定全國性的性教育課程等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)不同等級(jí)的、正規(guī)的性教育宣傳片和教材，適合于不同年齡段的在校學(xué)生觀看和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)專業(yè)師資力量建設(shè)。
“在上述措施的基礎(chǔ)上，建議將性健康教育納入全國義務(wù)教育階段教學(xué)大綱，并在義務(wù)教育階段結(jié)業(yè)考試中增加相應(yīng)內(nèi)容的考核。這將有助于壓實(shí)學(xué)校責(zé)任，真正在課堂上落實(shí)性教育課程，使青少年可以通過科學(xué)、正確、正常的途徑全面了解性行為與生殖健康的知識(shí)。”甄貞說。
加強(qiáng)青少年性健康教育，是學(xué)校、家庭、社會(huì)組織、國家機(jī)關(guān)等主體的共同責(zé)任。
甄貞建議，強(qiáng)化家庭在青少年性健康教育中的作用，對(duì)青少年的家長進(jìn)行必要的性健康教育常識(shí)培訓(xùn)，促使家庭成為青少年性健康教育的第一個(gè)課堂。同時(shí)，建議在各級(jí)共青團(tuán)機(jī)構(gòu)中設(shè)立青少年性健康救助專門小組或?qū)＞�電話服務(wù)，為遇到性問題的青少年提供咨詢和幫助，使之求助有門，避免青少年采取錯(cuò)誤方式造成更大傷害。
“值得注意的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體的發(fā)展，青少年在網(wǎng)民群體中的比重逐漸加大。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)媒體的監(jiān)督力度，營造安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防止錯(cuò)誤及非法資訊對(duì)青少年造成不良影響。”甄貞說。
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委員建議,將性健康教育,義務(wù)教育教學(xué)大綱
