教育部等九部門今天(16日)發(fā)布“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，到2025年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率將達(dá)到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，公辦園在園幼兒占比將達(dá)到50%以上，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系將進(jìn)一步健全。
逐年測(cè)算入園需求 普惠園布局三年一調(diào)整
“學(xué)前提升計(jì)劃”提出將優(yōu)化普惠性資源布局，充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，逐年做好入園需求測(cè)算，完善縣(區(qū))普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調(diào)整一次。結(jié)合三孩生育政策實(shí)施和地方實(shí)際，推動(dòng)城市居住社區(qū)、易地搬遷安置區(qū)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園。完善農(nóng)村學(xué)前教育資源布局，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，通過(guò)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園、村獨(dú)立或聯(lián)合辦園、巡回支教等方式滿足農(nóng)村適齡兒童入園需求。
補(bǔ)齊普惠短板 加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠
優(yōu)化布局的同時(shí)，“學(xué)前提升計(jì)劃”還提出推進(jìn)普惠性資源的擴(kuò)容增效，通過(guò)國(guó)家實(shí)施的教育提質(zhì)擴(kuò)容工程和教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，新建改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，支持人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、“三區(qū)三州”、原集中連片特困地區(qū)縣和片區(qū)外國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣普及學(xué)前教育。各地實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊普惠性資源短板，確保城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源全覆蓋。加大扶持力度，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、劃撥方式供地、減免稅費(fèi)和租金等政策，鼓勵(lì)支持政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。
合理定價(jià) 財(cái)政補(bǔ)助 保證普惠性學(xué)前教育有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展
為促進(jìn)學(xué)前普惠資源的良性發(fā)展，“學(xué)前提升計(jì)劃”提出健全經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制，要求各省(區(qū)、市)科學(xué)核定普惠性幼兒園辦園成本，明確分擔(dān)比例，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定家庭支出水平。
各地要切實(shí)落實(shí)并動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善企事業(yè)單位、集體辦園財(cái)政補(bǔ)助政策和普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)財(cái)政支持和合理收費(fèi)，解決好普惠性幼兒園“保安全”“保工資”“保運(yùn)轉(zhuǎn)”“保發(fā)展”問(wèn)題。
在加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管方面，各省(區(qū)、市)要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)限價(jià)，改變長(zhǎng)期以來(lái)公辦園收費(fèi)過(guò)低，普惠性民辦園收費(fèi)不規(guī)范的局面。
各省(區(qū)、市)還要盡快制訂完善非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)的具體辦法，可對(duì)非營(yíng)利性民辦園實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，在合理核定辦園成本的基礎(chǔ)上，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。
同時(shí)，要健全學(xué)前教育資助制度，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。
幼兒教師實(shí)施全員培訓(xùn) 學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)實(shí)行改革
“學(xué)前提升計(jì)劃”還要求各地制定幼兒園教師和教研員培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)施全員培訓(xùn)。鼓勵(lì)高校、教科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園。
深化學(xué)前教育專業(yè)改革，強(qiáng)化學(xué)前兒童發(fā)展和教育專業(yè)基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)學(xué)生觀察了解兒童、支持兒童發(fā)展的實(shí)踐能力。加大農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園教師培養(yǎng)力度。
同時(shí)，在高校學(xué)前教育專業(yè)將增加特殊教育專業(yè)課程，提高師范生的融合教育能力。
保障幼兒教師工資待遇 全員足額足項(xiàng)繳納社保公積金
幼兒園工資待遇一直頗受關(guān)注，“學(xué)前提升計(jì)劃”提出，要落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬�？蓪⒐k園中保育、安保、食堂等服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，所需資金從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。民辦園要參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應(yīng)教職工的工資收入。各類幼兒園教職工要依法全員納入社會(huì)保障體系，足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。
幼兒園園長(zhǎng) 專任教師變更需主動(dòng)向教育部門備案
“學(xué)前提升計(jì)劃”提出將完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基本信息納入?yún)^(qū)(縣)政務(wù)信息系統(tǒng)管理，定期向社會(huì)公布幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，幼兒園園長(zhǎng)和專任教師變更要主動(dòng)向教育主管部門備案，一個(gè)月內(nèi)完成信息更新。加強(qiáng)民辦園財(cái)務(wù)監(jiān)管，非營(yíng)利性民辦園收取費(fèi)用、開展活動(dòng)的資金往來(lái)，要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費(fèi)主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。嚴(yán)禁非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者通過(guò)任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。
存在虐童等失德失范行為幼兒園 年檢一票否決
“學(xué)前提升計(jì)劃”要求，嚴(yán)格落實(shí)幼兒園安全主體責(zé)任和相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，建立全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加大不規(guī)范辦園行為治理力度。對(duì)存在危房和人防、物防、技防“三防”不達(dá)標(biāo)等安全隱患及園長(zhǎng)和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查，限期整改，整改不到位的依法進(jìn)行處罰。對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決，將視為辦學(xué)不合格進(jìn)行限期整改，并對(duì)涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。
各省(區(qū)、市)將部署開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動(dòng)，對(duì)冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)際”“世界”“全球”等字樣，包含外語(yǔ)詞、外國(guó)國(guó)名、地名，使用“雙語(yǔ)”“藝術(shù)”“國(guó)學(xué)”“私塾”等片面強(qiáng)調(diào)課程特色以及帶有宗教色彩的名稱，以及民辦園使用公辦學(xué)校名稱或簡(jiǎn)稱等進(jìn)行清理整治，2022年6月前完成整改。加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度，對(duì)面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開展線下學(xué)科類(含外語(yǔ))培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
全面構(gòu)建幼小銜接機(jī)制 做好入學(xué)適應(yīng)性教育
“學(xué)前提升計(jì)劃”還提出，深入推進(jìn)幼兒園與小學(xué)的科學(xué)銜接，全面構(gòu)建銜接機(jī)制，切實(shí)提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性。各地要加強(qiáng)學(xué)前教育教研工作，每個(gè)區(qū)縣至少配備一名學(xué)前教育專職教研員。根據(jù)教育部出臺(tái)的《幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南》，各省(區(qū)、市)要進(jìn)一步完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估實(shí)施辦法，將各類幼兒園全部納入質(zhì)量評(píng)估范圍。
普惠性幼兒園,2025年普惠性幼兒園覆蓋率將超85%
