此前，報道了寧夏銀川三所民辦初中違法收取高額擇校費(fèi)用的事件。報道中提到，2018年，當(dāng)?shù)厝褶k初中在招生時，以“贊助費(fèi)”等名義，向部分學(xué)生收取了1-10萬元不等的高額擇校費(fèi)用，累計(jì)超過700萬元。報道一經(jīng)播出，引起了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的高度重視。
近日，針對三家民辦教育機(jī)構(gòu)存在自立收費(fèi)項(xiàng)目，收取與入學(xué)掛鉤“贊助費(fèi)”的價格違法行為，銀川市物價局在責(zé)令學(xué)校退還違法所得的基礎(chǔ)上，又做出了共計(jì)罰款250萬元的決定。那么，這次處罰的依據(jù)是什么?今后又該如何避免學(xué)校違法收費(fèi)的事件再次發(fā)生?
學(xué)校提供的愛心捐贈統(tǒng)計(jì)表
三所學(xué)校沒有開具任何收費(fèi)憑據(jù) 學(xué)校負(fù)責(zé)人：費(fèi)用是“愛心人士”捐款
寧夏回族自治區(qū)教育廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前銀川市共有初中學(xué)校21所，其中公辦學(xué)校18所、民辦3所。2018年，銀川市城區(qū)初中畢業(yè)生升入普通高中的比例約58%，而3所民辦初中的升學(xué)率高達(dá)87.3%，其中升入重點(diǎn)高中比例約為62.1%，遠(yuǎn)高于全市的平均水平。也正因?yàn)槿绱�，近年來，不少�?dāng)?shù)丶议L都把這三所民辦初中當(dāng)做孩子小升初的首選目標(biāo)。
家長1：“景博、英才。”
家長2：“一些比較高端一點(diǎn)的吧，我覺得像英才、景博這些學(xué)校。”
這三所民辦初中分別是銀川景博學(xué)校、銀川英才學(xué)校和銀川外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校，據(jù)了解，這三所學(xué)校最初都是由銀川當(dāng)?shù)厝母呒壷袑W(xué)與社會資本聯(lián)合創(chuàng)辦，自2014年起，3所公辦高中已經(jīng)相繼退出了辦學(xué)。中國之聲此前的報道中提到，學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了留住優(yōu)秀教師，保證學(xué)校升學(xué)率和優(yōu)生比例，學(xué)校以接受“愛心人士”捐款等方式，收取了部分學(xué)生擇校費(fèi)用。對此，學(xué)校負(fù)責(zé)人解釋道：“社會愛心人士的(捐款)，(每人)2-3萬，這個費(fèi)用我們主要來改善老師的工資和待遇。”
銀川英才學(xué)校運(yùn)動場
根據(jù)銀川市物價局近日公布的調(diào)查結(jié)果，三所學(xué)校均在2018年秋季招收七年級學(xué)生時違反相關(guān)法律法規(guī)收取“贊助費(fèi)”，其中銀川外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校向57名學(xué)生家長收取327萬元;銀川英才學(xué)校向32名學(xué)生家長收取153萬元;銀川景博學(xué)校向30名學(xué)生家長收取232萬元。那么，這些數(shù)字從何而來?由于當(dāng)初收費(fèi)時三所學(xué)校并沒有開具任何憑據(jù)，且沒有正常入財務(wù)賬，給核查帶來困難，所以此次數(shù)據(jù)是由學(xué)校方面主動提供的，銀川市價格監(jiān)督檢查局局長張革表示：“學(xué)校主動的提供了收費(fèi)的對象、金額以及詳細(xì)名單。然后，我們就根據(jù)這些，要求逐一清退。”
對學(xué)校提供的這些收費(fèi)明細(xì)及學(xué)生和家長信息，物價部門逐一進(jìn)行了核實(shí)。
張革：“對學(xué)生、家長逐一的打電話進(jìn)行核實(shí)，包括是在冊的、不在冊的，都逐一進(jìn)行回訪，打電話核實(shí)，讓家長都寫了確認(rèn)書。”
物價局局長張革
物價局：將不定期去學(xué)校巡視 避免學(xué)校違法收費(fèi)現(xiàn)象再次發(fā)生
此外，張革告訴記者，在落實(shí)-違法收取的金額后，按照《寧夏回族自治區(qū)價格行政處罰裁量基準(zhǔn)》，物價部門分別對銀川外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、銀川景博學(xué)校、銀川英才學(xué)校分別處以120萬元、80萬元和50萬元，共計(jì)250萬元罰款，并責(zé)令退還全部“贊助費(fèi)”。三所學(xué)校均由于違法情節(jié)較重，根據(jù)《規(guī)范價格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》，各有三項(xiàng)從重處罰情節(jié)，包括違法收費(fèi)被媒體曝光，價格違法行為社會影響較大以及還有學(xué)校拒不按規(guī)定按期退還消費(fèi)者多付價款，違反了15日內(nèi)退款義務(wù)的要求等。因此，銀川市物價局依法做出上述行政處罰，并責(zé)令其改正違法行為，張革表示：“有一種情節(jié)算一種情節(jié)，我們是嚴(yán)格按照《若干規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)來頂格處理。”
物價部門已經(jīng)要求學(xué)校今后在收費(fèi)時必須進(jìn)行公示，不得收取任何公示以外的費(fèi)用。物價部門將不定期去學(xué)校巡視，避免學(xué)校違法收費(fèi)現(xiàn)象再次發(fā)生。張革說道：“在每年招生前后，我們還要去做一些巡視，了解一下情況，及早進(jìn)行監(jiān)管，避免再發(fā)生類似的問題。”
銀川一民辦初中正在上課
專家：要考慮到受教育者的差異化選擇 但不能以此來盈利
對此，寧夏教育廳近期也印發(fā)了《關(guān)于開展義務(wù)教育階段學(xué)校教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》，《通知》要求對全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，尤其是民辦義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查民辦學(xué)校是否存在收取“贊助費(fèi)”現(xiàn)象。下一步，教育部門將會同有關(guān)部門加大對民辦教育的監(jiān)管力度，寧夏教育廳發(fā)展規(guī)劃處處長馬麗介紹：“我們將嚴(yán)格落實(shí)國家法律規(guī)定的不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性學(xué)校，加強(qiáng)對民辦學(xué)校收費(fèi)工作的檢查匯，我們初步考慮協(xié)調(diào)有關(guān)部門，把民辦學(xué)校收費(fèi)做為一個檢查工作的重點(diǎn)，推動建立一個經(jīng)常性的檢查機(jī)制。”
其實(shí)，所謂的擇校費(fèi)或者說贊助費(fèi)的現(xiàn)象，不僅僅只發(fā)生在銀川，全國各地都有類似情況。國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)對義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的管理，避免義務(wù)教育變?yōu)楦呤召M(fèi)教育，教育專家熊丙奇建議：“考慮到受教育者的差異化選擇，義務(wù)教育也允許民辦小學(xué)和民辦初中的存在。但是在義務(wù)教育階段的學(xué)校，它只能是非營利性質(zhì)的學(xué)校，不能以此來營利，作為一個賺錢的途徑。”
